Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А24-927/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-927/2023
г. Петропавловск-Камчатский
30 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314410106200029)

о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению (переработке),


при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 18.08.2021 № 8/1-43Д (сроком по 31.12.2023), диплом ИВ № 431046;

от ответчика:

не явились,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, УМВД России по Камчатскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО4) о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте подлежащей уничтожению (переработке) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольную продукцию без маркировки, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции в количестве 234 бутылки (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 25.04.2023 в удовлетворении ходатайства истца о привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, отказано ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, по факту сообщения о преступлении, зарегистрированному в КУСП, 29.10.2018 в период времени с 16 часов 53 минуты по 18 часов 20 минут сотрудниками отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю установлен факт реализации в магазине «продукты 24», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4, расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции в различном ассортименте (коньяк, водка) без соответствующей лицензии.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 29.10.2018 с применением фотосъемки, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Как следует из представленных суду материалов проверки, сотрудниками отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю была изъята алкогольная продукция (водка и коньяк) различных марок общим количеством 234 бутылки, а именно:

- водка «Городские легенды» емкостью 1 л., в количестве 24 бутылок;

- водка «Тамбовский волк» емкостью 0,5 л., в количестве 111 бутылок;

- водка «Тамбовские просторы» емкостью 0,7 л., в количестве 7 бутылок;

- водка «Премьер» емкостью 0,75 л., в количестве 22 бутылок;

- водка «Столичная» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Парламент» емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок;

- водка «Талка» емкостью 0,5 л., в количестве 5 бутылок;

- водка «Зеленая марка» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Хортица» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылка;

- водка «Мерная» емкостью 0,5 л., в количестве 7 бутылок;

- водка «Тайга» емкостью 0,25 л., в количестве 28 бутылок;

- коньяк «Баязет» емкостью 0,5 л., в количестве 5 бутылок;

- водка «Реми Мартин» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Аист» емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылок.

Изъятая в ходе осмотра вышеуказанная алкогольная продукция помещена в картонные ящики, оклеенные бирками с оттисками печати УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю, с приложением пояснительной записки «изъято в магазине «продукты 24» 29.10.2018», наклеенной поверх клапанов коробок, оклеенных скотчем.

30.10.2018 оперуполномоченным отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю отобрано объяснение у ИП ФИО4, согласно которому последняя признает факт реализации алкогольной продукции. Пояснила, что лицензии на реализацию алкогольной продукции в помещении продуктового магазина, расположенного по адресу: <...>, не имеет, о том, что для реализации алкогольной продукции обязательно наличие соответствующей лицензии, знает. Несмотря на свою осведомленность, с целью получения дополнительного дохода, приобрела алкогольную продукцию - «водку» и «коньяк», для последующей реализации населению. Водку и коньяк ИП ФИО5, согласно её объяснениям, приобрела на базе девятого км в г. Петропавловске-Камчатском, у кого именно и в какое время не помнит.

Алкогольная продукция изъята на основании протокола осмотра места происшествия от 29.10.2018 из магазина «продукты 24», помещена на хранение в помещении здания УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением от 06.11.2018 оперуполномоченным отдела № 4 УЭБиПК УМВД России отказано в возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьями 171.4, 171.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 признаков состава преступления. Кроме этого, из содержания постановления следует, что в действиях ФИО4 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с чем выделенные материалы дела направлены в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ.

Согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 21.03.2023 № 8/3-1210 административное производство в отношении ИП ФИО4 по указанным обстоятельствам не возбуждалось, документы, подтверждающие передачу копии материала проверки в указанный орган для привлечения предпринимателя к административной ответственности отсутствуют, в связи с уничтожением ввиду истечения срока хранения.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу изъятой продукции вытекают из экономических правоотношений, связанных с предпринимательской деятельностью, изъятая у ответчика спиртосодержащая продукция не была признана вещественным доказательством, в возбуждении уголовного дела в отношении ИП ФИО4 постановлением от 06.11.2018 отказано, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица не возбуждалось, а изъятая продукция запрещена к обращению, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила № 1027).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что алкогольная продукция по смыслу пункта 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем, подлежит уничтожению независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения.

Как указывалось выше, согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 21.03.2023 № 8/3-1210 административное производство в отношении ИП ФИО4 по указанным обстоятельствам не возбуждалось, документы, подтверждающие передачу копии материала проверки в указанный орган для привлечения предпринимателя к административной ответственности отсутствуют, в связи с уничтожением ввиду истечения срока хранения.

Вместе с тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не влечет возврата лицу изъятой у него алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота алкогольной продукции в материалы дела ответчиком не представлены.

Согласно представленного истцом письма МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от 23.01.2020 № 47-636/09, определение легитимности передачи подготовленной УМВД России по Камчатскому краю алкогольной продукции на уничтожение в рамках Постановления № 1027 устанавливается наличием в постановочной, резолютивной части судебных актов, установленных статьей 25 Закона 171-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требование истца о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению (переработке) подлежит удовлетворению.

Из пояснений и документов, представленных истцом следует, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.11.2018 допущена техническая опечатка в количестве изъятых бутылок, указано 214 бутылок, в то время как фактически, а также в соответствии с актом осмотра и пересчета алкогольной продукции от 07.08.2023, всего подлежит уничтожению (переработке) алкогольная продукция в количестве 234 бутылки.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция в количестве 234 бутылки, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.10.2018, акту осмотра и пересчета алкогольной продукции от 07.08.2023, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно подпункту 4 пункта 1 сттатьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

При этом государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения судом исковых требований, подлежащая уплате государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить.

Алкогольную продукцию в количестве 234 бутылок, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.10.2018, а также согласно акту осмотра и пересчета алкогольной продукции от 18.05.2023, признать находящейся в незаконном обороте и передать на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314410106200029) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В. Карпачев