Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № А58-8134/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8134/2024
15 апреля 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2025.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:22774, с общей площадью 42,9 кв.м., путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023, при участии в судебном заседании представителей: Администрации – ФИО2 по доверенности, диплом (до перерыва), ФИО3 по доверенности, диплом (после перерыва); ИП – не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска – далее истец, Администрация обратилась с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 – далее ответчик, ИП ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:22774, с общей площадью 42,9 кв.м., путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023; в случае неисполнения в установленный срок решения суда ответчиком предоставить Окружной администрации г. Якутска право освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:22774, с общей площадью 42,9 кв.м., путем сноса нежилого здания, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

Истец обосновывает исковые требования на акте выездного обследования от 26.09.2023 № 637, в соответствии с которым выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 42, 9 кв.м. с кадастровым номером 14:36:000000:22774 с видом разрешенного использования: под земельные участки (территории) общего пользования.

Ответчик представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска срока исковой давности (том 3, л.д. 152-154).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10 час. 25 мин. 20.03.2025 до 03.04.2025 в 14 час. 30 мин., публичное извещение об объявлении перерыва размещено в сети Интернет сервиса «Картотека арбитражных дел».

Из материалов дела судом установлено.

26.09.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на основании задания от 26.09.2023 № 637 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 14:36:103016:12, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, о чем составлены акт выездного обследования № 637, протокол осмотра, протокол инструментального обследования от 26.09.2023. К протоколу осмотра приложены фотоматериалы, к протоколу инструментального обследования – схематический чертеж земельного участка.

В соответствии с вышеуказанными актом, протоколами, фотоматериалом, схематическим чертежом земельный участок с кадастровым номером 14:36:103016:12 находится в собственности у ФИО1 на основании государственной регистрации от 09.08.2019 № 14:36:103016:12-14/115/2019-6, имеет вид разрешенного использования – под магазин, при проведении выездного обследования выявлено самовольное занятие земельного участка площадью 42, 9 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 14:36:000000:22774 с видом разрешенного использования – под земельные участки (территории) общего пользования; на самовольно занятом земельном участке расположена часть нежилого здания; в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Якутска, утвержденными Якутской городской Думой от 25.12.2013 № РЯГД-5-9, данный земельный участок частично относится к территориальной зоне «П-4» - производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV – V классов опасности.

ФИО1 обращалась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, <...>.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.05.2023 по делу № 2-3959/23 в удовлетворении иска ФИО1 о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Советской Армии, <...> отказано.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельный участок, который истец просит освободить, находится на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данный участок не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.06.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация г. Якутска является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования 26.09.2023 земельного участка с кадастровым номером 14:36:103016:12, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, установлен факт использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которую не разграничена, в виде расположения части нежилого здания без законных оснований.

Факт принадлежности нежилого здания – магазина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, здание имеет площадь 74 кв.м., между тем, фактически площадь объекта не соответствует правоустанавливающим документам, часть спорного объекта располагается на территории земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которую не разграничена, площадью 42,9 кв.м. 

Ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление требования об освобождении земельного участка.

Истец возражает на доводы ответчика со ссылкой на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Исходя из указанного, доводы ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых оснований для использования земельного участка обязан устранить нарушение прав собственника земельного участка и освободить его путем сноса согласно координат характерных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок за свой счет путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения  на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                         РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:22774, общей площадью 42,9 кв.м., путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
972668,58


5259325,11

10,16

57° 33' 58''

2
972674,03


5259333,68

4,04

147° 12' 50''

3
972670,63


5259335,88

10,14

235° 24' 11''

4
972664,87


5259327,52

4,42

326 ° 58' 55''

5
972668,58


5259325,11

6592,36

346° 57' 42''

В случае неисполнения решения суда в установленный срок индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить Окружной администрации г. Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право на освобождение самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:22774, общей площадью 42,9 кв.м., путем сноса нежилого здания или её приведения в соответствие с установленными требованиями, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 26.09.2023, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

                                А.Н. Устинова