Решение от 6 сентября 2024 г. по делу № А33-13201/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 сентября 2024 года


Дело № А33-13201/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23 августа 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Багунай» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Канское лесничество»;

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,




установил:

краевого государственного казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Багунай» (далее – ответчик)

- об обязании произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,139 га в лесном участке, расположенном в выделе 30, квартале 60, Таежное участковое лесничество, Канское лесничество, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.05.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 23.08.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 23.08.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Багунай» подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 21.10.2009 № 323-з (далее – договор), согласно которому ООО «Багунай» передан во временное пользование на 49 лет, лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 16979 га, расположенный: Красноярский край, Рыбинский, Канский районы , Канское лесничество, Таежное участковое лесничество, кварталы 30,31,34-36,48,49,59-61,69,70,83-85,93,94; Северное участковое лесничество, кварталы №№ 82,89,90, в том числе площадью 9 845 га расположенный Красноярский край, Рыбинский, Канский районы, Канское лесничество, Таежное участковое лесничество в квартралах №48,49,59-61,69,70,83-85,93,94 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0586-2009-06-3323-1.

Согласно подпункту «а» пункта 13 договора аренды лесного участка, ООО «Багунай» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ». Осуществлять противопожарное обустройство лесов в лесном участке. Согласно подпункту «з» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязано осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек, замену квартальных столбов.

Согласно подпункту «п» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 14 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором ООО «Багунай» несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору.

Заготовка древесины ООО «Багунай» производилась в соответствии с лесными декларациями от 21.06.2022 №1/2 с 30.06.2022 по 15.04.2023 использует леса для заготовки древесины.

В соответствии с приложением 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 28.07.2023 лесничий Канского участкового лесничества ФИО1, в присутствии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Багунай» ФИО3, действующего на основании доверенности от 15.05.2023 № 7, на основании заявления о переносе от 24.07.2023, произведен осмотр мест заготовки древесины в выделе № 30, квартале № 60, Таежное участковое лесничество, Канское лесничество. В материалы дела представлены акт заключительного осмотра лесосеки от 28.07.2023, заявление арендатора с просьбой перенести осмотр лесосеки на 28.07.2023, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 28.07.2023, технологическая карта.

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистки стенки леса от порубочных остатков на площади 0,039 га,; размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистки погрузочной площадки от порубочных остатков на площади 0,1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно подпункту «а» пункта 13 договора аренды лесного участка, ООО «Багунай» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ». Осуществлять противопожарное обустройство лесов в лесном участке. Согласно подпункту «з» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязано осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек, замену квартальных столбов.

Согласно подпункту «п» пункта 13 договора ООО «Багунай» обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 14 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором ООО «Багунай» несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с приложением 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 28.07.2023 лесничий Канского участкового лесничества ФИО1, в присутствии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Багунай» ФИО3, действующего на основании доверенности от 15.05.2023 № 7, на основании заявления о переносе от 24.07.2023, произведен осмотр мест заготовки древесины в выделе № 30, квартале № 60, Таежное участковое лесничество, Канское лесничество. В материалы дела представлены акт заключительного осмотра лесосеки от 28.07.2023, заявление арендатора с просьбой перенести осмотр лесосеки на 28.07.2023, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 28.07.2023, технологическая карта.

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистки стенки леса от порубочных остатков на площади 0,039 га,; размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистки погрузочной площадки от порубочных остатков на площади 0,1, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост.

Согласно подпункта «б» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными или иными отходами производства за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление невывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 28.07.2023, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 28.07.2023.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается представленным в материалы дела уставом КГКУ «Лесная охрана».

Согласно пункту 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по заявленному в рамках настоящего дела требованию об обязании ответчика произвести отчистку мест рубок от поруборубочных остатков.

Представленные доказательства ответчиком не оспорены. Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, исковые требования обязании общество с ограниченной ответственностью «Багунай» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,139 га в лесном участке, расположенном в выделе 30, квартале 60, Таежное участковое лесничество, Канское лесничество, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Багунай» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,139 га в лесном участке, расположенном в выделе 30, квартале 60, Таежное участковое лесничество, Канское лесничество.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Багунай» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых