Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А79-11211/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11211/2016
г. Чебоксары
14 февраля 2017 года
Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии

об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 888 от 18.10.2016,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением (уточненным) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Управление, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 888 от 18.10.2016.

Этим постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30000 руб.

Заявитель считает, что административным органом при проведении проверки были допущены нарушения. Кроме того, заявитель считает, что отсутствуют состав и событие административного правонарушения и отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

От Управления поступил отзыв, которым административный орган заявленные требования не признал.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.05.2016 в дежурную часть ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары поступило телефонное сообщение о факте реализации несовершеннолетнему в клубе «Неон», расположенном по адресу: <...> «а», кальяна на табаке.

Согласно протоколу осмотра места происшествия в клубе «Неон» по ул. М. Павлова, д. 12 в г. Чебоксары, на втором этаже на дальнем левом углу ряд столов с мягкими диванами. На дальнем левом углу у стены на столе стоит кальян с красной стеклянной основой и металла золотого цвета. На кальяне на чашке алюминиевая фольга, на фольге два кусочка угля, которые горят. В ходе осмотра изъято вещество, находящееся в чашке кальяна, упаковано в фольгу алюминиевого цвета и запечатано в полимерный прозрачный пакет в соответствии с УПК РФ.

Данное вещество изъято и направлено на предмет обнаружения табака на физико-химическое исследование в ЭКЦ МВД России по Чувашской Республике.

Согласно справке специалиста физико-химической лаборатории экспертно-криминалистического центра МВД по Чувашской Республике № 538 от 23 мая 2016 года «в исследуемом предмете имеются вещества: никотин, моноацетин, диацетин и другие. Измельченное растительное вещество состоит из частей растения табак - Nicotiana tabacum L».

Материалы проверки по факту реализации несовершеннолетнему табачной продукции, предан из отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии для принятия соответствующего решения.

Письмом от 24.08.2016 № 04/6783 предприниматель был вызван на составление протокола об административном правонарушении на 20.09.2016. Указанное письмо получено предпринимателем лично 03.09.2016, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

По факту реализации несовершеннолетнему табачной продукции, административным органом, с участием представителя предпринимателя по доверенности, составлен протокол от 20.09.2016 № 889 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ. Права, предусмотренные КоАП РФ представителю разъяснены.

Определением от 20.09.2016 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 18.10.2016. Указанное определение получено предпринимателем лично 01.10.2016, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Рассмотрев материал административного дела заместителем руководителя управления вынесено постановление от 18.10.2016 № 888 о назначении административного наказания, которым предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя предпринимателя по доверенности. Права, предусмотренные КоАП РФ представителю разъяснены.

Указанное постановление получено предпринимателем лично 25.10.2016, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Не согласившись с данным постановлением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 того же Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 и статьей 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный законом срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением.

Условиями восстановления срока для судебного обжалования являются, во-первых, наличие самого ходатайства о восстановления срока обжалования, во-вторых, уважительность причины его пропуска.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18.10.2016 в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО2 При этом, копия постановления о назначении административного наказания была направлена заявителю письмом по адресу регистрации предпринимателя, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается почтовым уведомлением и получена им 25.10.2016, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Таким образом, срок на обжалование указанного постановления истек 09.11.2016.

Фактически с заявлением об оспаривании названного постановления, заявитель обратился 24.11.2016, то есть по истечении установленного законом срока. При этом, 18.10.2016 при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии оспариваемого постановления также присутствовал представитель предпринимателя по доверенности.

В свою очередь, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, предпринимателем не заявлялось.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, поскольку пропуск срока на обжалование решений административных органов о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, заявитель утратил право на рассмотрение судом его доводов по существу.

На основании изложенного заявление предпринимателя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии о назначении административного наказания № 888 от 18.10.2016, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцать дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья Н.А. Каргина