Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А56-63947/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63947/2024
22 октября 2024 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Золотаревой Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: при ведении протокола судебного заседания секретарем Мчедлидзе С.З., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Тренд» (198095, г.Санкт- Петербург, вн.тер.г.муниципальный округ Нарвский округ, ул.Швецова, д.12, к.2, лит.А, помещ.24, часть 1; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2014, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр.Энгельса, д.73, лит.А, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.1998, ИНН: <***>),

о признании незаконным и отмене уведомления от 22.04.2024 (регистрационный номер 088006132093) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и его отмене; о назначении страхового тарифа 0,4% согласно заявлению о подтверждении ОВЭД,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 04.09.2024, паспорт, ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ (генеральный директор),

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 21.12.2023, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тренд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и его отмене; о назначении страхового тарифа в размере 0,4 процента к суммам выплат в пользу застрахованных согласно заявлению Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Фонд против удовлетворения требований Общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 549-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – выплаты в пользу застрахованных) в соответствии с Законом № 125-ФЗ: сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка № 55).

Как следует из пункта 5 Порядка № 55 (в редакции приказа Минтруда от 27.12.2022 № 818н), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином

государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что Общество в установленный срок не направило Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

По сведениям ЕГРЮЛ Общество осуществляет несколько видов экономической деятельности, в том числе «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код по ОКВЭД – 77.32), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц относятся к осуществляемым страхователем видам экономической деятельности.

Уведомлением от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – уведомление от 22.04.2024) Фонд отнес страхователя (Общество (регистрационный номер 088006132093)), осуществляющего свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и не подтвердившего основной вид экономической деятельности, к виду экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код по ОКВЭД – 77.32), имеющему наиболее высокий из осуществляемых заявителем, 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Уведомление от 22.04.2024 направлено Фондом заявителю 25.04.2024 заказным письмом и по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» получено Обществом 18.06.2024.

В письме от 06.05.2024 заявитель просил Фонд снизить ставку по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначив тариф в размере 0,4 процента к суммам выплат в пользу застрахованных, указав, что Общество не имело возможности сдать в установленные сроки заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, так как в период с 14.04.2024 по 19.04.2024 генеральный директор Общества находилась в командировке.

В ответе от 07.05.2024 Фонд указал на то, что страхователю надлежит уплачивать страховые взносы с января 2024 года исходя из установленного страхового тарифа, а законодателем не предусмотрены основания для изменения установленного размера страховых взносов в случае пропуска страхователем срока подачи документов о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год документы Общество направило в Фонд с заявлением от 04.06.2024 (регистрационный номер 7815036238), указав код по ОКВЭД 14.19 «Производство прочей одежды и аксессуаров одежды»,

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н, вид деятельности с кодом ОКВЭД 14.192 отнесен к 3- му классу профессионального риска. Статьей 1 Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» для 3-го класса профессионального риска установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 процента.

Между тем, действующим законодательством не предусмотрен механизм пересмотра страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные заявителем причины пропуска срока направления документов не являются уважительными: документы, прилагаемые к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности, заполняются на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год. Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации должны представить в налоговые органы годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, то есть не позднее 31.03.2024, тогда как руководитель Общества и его главный бухгалтер находились в командировке в последние два дня отведенного срока – 14 и 15 апреля 2024 года.

Документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В период времени с 15.04.2024 (когда истек срок предоставления документов страхователем) по 22.04.2024 (когда Фондом было принято оспариваемое уведомление) заинтересованное лицо не располагало необходимыми данными для определения страхового тарифа, соответствующего фактически осуществлявшемуся Обществом основному виду экономической деятельности по итогам предыдущего года. Обязанность самостоятельно устанавливать основной вид экономической деятельности страхователя законодательством на Фонд не возложена.

В то же время, законодательством в пункте 5 Порядка № 55 предусмотрен подлежащий применению механизм определения такого тарифа в условиях отсутствия указанной надлежащей информации: Фонд обязан установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Общество не воспользовалось возможностью опровержения презумпции осуществления им деятельности, относимой к более высокому классу профессионального риска.

Несмотря на то, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, не является санкцией, иное понимание положений пункта 3 Порядка № 55 о сроках подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности ведет к необходимости признания права страхователя в любое время уведомить Фонд об осуществлявшемся им основном виде экономической деятельности и полностью нивелирует положения пункта 3 Порядка № 55, направленные на своевременное и правильное начисление страховщиком страховых взносов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является

установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Поскольку действия Фонда при принятии уведомления от 22.04.2024 полностью соответствовали требованиям закона, а действия заявителя, не предоставившего Фонду необходимых документов до принятия оспариваемого акта, исключали возможность принятия заинтересованным лицом иного решения, чем уведомление от 22.04.2024, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 05.06.2024 № 362 Общество уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований Общества расходы заявителя по уплате государственной пошлины остаются на нём.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Тренд» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене уведомления от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.