Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А21-3190/2022

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-3190/2022
г. Калининград
24

октября

2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 24.10.2022.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Веги» (ОГРН <***>; 236010, <...>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>; 236007, <...>)

об оспаривании решения № 11306-ОС от 30.12.2021 об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу без проведения торгов заключить с обществом сроком на 49 лет договор аренды земельного участка площадью 12 267,10 га, расположенного в Калининградской области, Багратионовском и Гурьевском районе, Багратионовском лесничестве, категория земель – земли лесного фонда, условный номер участка 27:203:01:0005,



при участии:

от общества: ФИО2, доверенность, удостоверение адвоката,

ФИО3, руководитель, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

14.02.2012 общество (арендатор) и Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов в Калининградской области (арендодатель) заключили договор № 199-з.д. аренды лесного участка площадью 12 267,1 га расположенного в Калининградской области, Багратионовском и Гурьевском районе, Багратионовском лесничестве, категория земель – земли лесного фонда, условный номер участка 27:203:01:0005.

В п. 32 договора указан срок аренды: с 14.02.2012 по 14.02.2022.

В последующем к указанному договору заключено дополнительное соглашение от 20.01.2016 и от 30.01.2019 (в качестве арендатора указано Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области).

01.12.2021 общество обратилось в министерство заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины без проведения торгов сроком на 49 лет в порядке ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

Однако письмом от 30.12.2021 № 11306-ОС министерство на основании ч. 2 и 3 ст. 74 ЛК РФ отказало в заключении нового договора аренды без проведения торгов по следующим основаниям:

- в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, п. 33 раздела 7 и п. 8 раздела 2 договора аренды в 2020 году обществом пропущены сроки внесения арендной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь - первая оплата в 2020 году внесена в доход федерального бюджета платежным поручением № 197 от 27.07.2020 и № 1370 от 12.08.2020, в доход субъекта РФ платежными поручениями № 1359 и 1367 от 27.07.2020 и № 1369 от 12.08.2020,

-в нарушение п. 33 раздела 7 и п.11 подраздела 12 раздела 3 договора аренды обществом не выполнены обязательства в части выполнения следующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению: за 2019 год: естественное заращивание – 32,1 га, выполнено 17,6 га или 54,83 %; за 2020 год: естественное заращивание – 32,1 га, выполнено 0 га, искусственное создание культур – 19,6 га, выполнено – 0; за 2021 год: естественное заращивание – 32,1 га, выполнено 0, искусственное создание лесных культур – 19,6 га, выполнено 0;

-в нарушение пп. 5 и 32 п. 12 раздела 3 договора аренды: по делу № 33-3768/2018 с общества взыскано 10 869 741 руб. ущерба, причиненного незаконной рубкой леса в границах 5 выдела 132 квартала и 15 выдела 109 квартала Багратионовского лесничества; по делу № 33-3103/2018 с общества взыскано 17 994 843 руб. ущерба, причиненного незаконной рубкой леса в границах 107 квартала, 12 и 13 выдела Багратионовского лесничества. При этом судебными актами по названным делам установлено, что представленные обществом ведомости перечета не соответствуют форме, установленной приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, недостающие в них сведения об определении средней высоты деревьев и отнесении их к третьей категории на основании данных о ступене толщины и высоте модельных деревьев оформлены в виде отдельного приложения, тогда как обязательное указание данных сведений изначально установлено формой перечетной ведомости, а составление к ней каких бы то ни было приложений в произвольной форме Приложением № 1 к Правилам не предусмотрено, в связи с чем судебная коллегия Калининградского областного суда отнеслась к представленному обществом приложению к перечетной ведомости критически, посчитала, что оно было составлено обществом позднее, исключительно для использования в качестве доказательства по делу. Кроме того, перечетные ведомости не содержали сведений о дате их составления и лицах, производивших перечет, они подписаны и фактически оформлены в виде набросков. Отсутствие обязательных сведений, предусмотренных формой перечетной ведомости, не позволяет с достоверностью установить, когда, кем и каким образом проводились работы по отводу и таксации лесосек, в том числе производились ли измерения высот деревьев;

-19.07.2021 Калининградский областной суд по заявлению общества к министерству признал не действующими и не подлежащими применению: таблицу 2.17.2.2 «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий», таблицу 2.17.2.3 «Параметры и мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов», таблицу 2.17.3.4.1 «Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению», таблицу 2.1.3.1 «Расчетная лесосека по всем видам рубок лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области», утвержденного приказом министерства № 27.05.2020 № 182. При этом в настоящее время изменения в лесохозяйственный регламент не внесены, проект нового лесохозяйственного регламента не утвержден. В связи с этим установить соответствие либо несоответствие в части ежегодного объема заготовки древесины, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов и мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, не представляется возможным.

Не согласившись с указанным решением, 28.03.2022 общество направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление почтой.

Представитель министерства возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменных отзывах и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявления общества отказать по следующим основаниям.

Срок обжалования решения (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) обществом соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1)лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2)лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно ч. 2 ст. 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1)заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2)отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3)отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4)отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5)условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6)лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7)на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные ч. 3 ст. 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (ч. 3 ст. 74 ЛК РФ).

В соответствии с пп. 4 п. 12 договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Размер арендной платы, условия и сроки ее внесения являются существенными условиями договора (п. 33 договора аренды).

Согласно п. 8 договора аренды арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 5.

В приложении № 5 к договору аренды указано, что арендная плата за январь и февраль 2020 года вносится до 15.03.2020, за март 2020 – до 15.04.2020, за апрель 2020 года – до 15.05.2020, за май 2020 года – до 15.06.2020, за июнь 2020 года – до 15.07.2020, за июль 2020 года – до 15.08.2020, за август 2020 года – до 15.09.2020, за сентябрь, октябрь 2020 года – до 15.10.2020, за ноябрь 2020 года – до 15.11.2020, за декабрь 2020 года – до 15.12.2020.

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что первая оплата в 2020 году внесена в доход федерального бюджета платежным поручением № 197 от 27.07.2020 и № 1370 от 12.08.2020, в доход субъекта РФ платежными поручениями № 1359 и 1367 от 27.07.2020 и № 1369 от 12.08.2020.

Пункт 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ предусматривает, что основанием для отказа в заключении договора аренды без торгов является несвоевременное внесение арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, в то время как обществом допущено 5 нарушений сроков внесения арендной платы в 2020 году.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на период с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

При этом п. 4 Указа предусмотрено, что он не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

непрерывно действующие организации;

медицинские и аптечные организации;

организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

-организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 2 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» в редакции от 16.03.2020, с 17.03.2020 до отмены запрета запрещено проведение на территории Калининградской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий с числом участников более 300 человек.

Постановлением в редакции от 07.04.2020 организации, осуществляющие деятельность в сфере заготовки древесины (лесозаготовки), включены в перечень организаций, на которые в соответствии с подпунктом «ж» действие указа не распространяется.

Каких-либо ограничений, кроме соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-препятствующих осуществлению деятельности общества, не устанавливалось.

Таким образом, правовых оснований для продления сроков внесения арендной платы у общества не имелось.

Кроме того, постановление Правительства № 134 издано 16.03.2020, а первый срок внесения арендной истек 15.03.2020.

Таким образом, обществом допущен первый пропуск срока до издания указанного постановления, а ссылка общества на отсутствие финансово-хозяйственной деятельности в период 01.01.2020 по 15.03.2020 несостоятельна.

Довод общества о прекращении финансово-хозяйственной деятельности после издания постановления № 134 вплоть до 20.06.2020 опровергается сделками об отчуждении древесины, совершенными в указанном периоде.

Следовательно, у общества отсутствовали правовые основания для несоблюдения установленных договором аренды сроков внесения арендной платы.

Доводы общества об излишне уплаченной с 2017 года арендной плате не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

В рамках дела № А21-7867/2020 общество требовало взыскать с министерства убытки в виде излишне уплаченной арендной платы по названному выше договору аренды лесного участка за период с 2017 по 2020 год, однако решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2022, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2022, обществу отказано в удовлетворении указанных требований.

В соответствии с п. 33 раздела 7 договора под существенными условиями договора понимаются объем и сроки выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Пунктом 11 подраздела 12 раздела 3 договора на общество возложена обязанность осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, противопожарное обустройство лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 7 к договору и проекте освоения лесов, в том числе: искусственное лесовосстановление (посадку леса согласно проекту лесовосстановления, комбинированное лесовосстановление, содействие естественному лесовосстановлению).

В приложении № 7 к договору указаны объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Между тем, из материалов дела следует, что обществом не выполнены работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению:

-в 2019 году предусмотрено естественное заращивание в объеме 32,1 га, в то время как выполнено 17,6 га или 54,83 %;

-в 2020 году предусмотрено естественное заращивание в объеме 32,1 га, а также искусственное создание лесных культур в объеме 19,6 га, в то время как выполнено 0;

- в 2021 год запланировано естественное заращивание в объеме 32,1 га и искусственное создание лесных культур - 19,6 га, в то время как выполнено 0.

В соответствии с пп. 5 п. 12 раздела 3 договора общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором,

Согласно пп. 32 п. 12 раздела 3 договора общество обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами РФ.

Между тем, 15.08.2018 Калининградский областной суд в рамках дела № 33-3768/2018 взыскал с общества ущерб, причиненный незаконной рубкой леса в границах 5 выдела 132 квартала и 15 выдела 109 квартала Багратионовского лесничества в размере 10 869 741 руб.

04.07.2018 Калининградский областной суд в рамках дела № 33-3103/2018 взыскал с общества ущерб, причиненный незаконной рубкой леса в границах 107 квартала, 12 и 13 выдела Багратионовского лесничества в размере 17 994 843 руб.

Нарушение обществом лесного законодательства подтверждается мотивировочными частями апелляционных определений Калининградского областного суда по делам № 33-3768/2018 и 33-3103/22018.

В частности, судом установлено, что лесная декларация составляется на основании данных об отводе лесного участка в рубку.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины.

На момент осуществления отвода лесных участков в рубку применялись действовавшие до 01.01.2017 Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

В соответствии с п. 18 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что отвод и таксация лесосек обеспечивается юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков – то есть в рассматриваемом случае - обществом.

Согласно п. 27 Правил в ходе заготовки и таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Документом, подтверждающим проведение работ по учету площади, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (приложение № 1 к Правилам).

Приказом № 337 установлена форма ведомости перечета.

Вместе с тем, представленные обществом в материалы дела ведомости перечета не соответствует форме, установленной Приказом № 337, при этом недостающие в них сведения об определении средней высоты деревьев и отнесении их к третьей категории на основании данных о ступене толщины и высоте модельных деревьев оформлены в виде отдельного приложения, тогда как обязательное указание данных сведений изначально установлено формой перечетной ведомости, а составление к ней каких бы то ни было приложений в произвольной форме приложением № 1 к Правилам не предусмотрено.

Учитывая оформление размеров модельных деревьев, на основании которых отведенные в рубку деревья отнесены ответчиком к третьей категории, в виде составленного обществом в произвольной форме приложения к перечетной ведомости, судебная коллегия расценила его критически, посчитав, что данный документ был составлен обществом позднее, исключительно для использования его в качестве доказательства по делу.

Кроме того, вышеуказанные перечетные ведомости не содержат сведений о дате их составления и лицах, производивших перечет. Они не подписаны и фактически оформлены в виде набросков.

Отсутствие обязательных сведений, предусмотренных формой перечетной ведомости, не позволяет с достоверностью установить, когда, кем и каким образом проводились работы по отводу и таксации лесосек, в том числе производились ли измерения высот деревьев.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом лесного законодательства РФ, а также о неисполнении обязанностей, предусмотренных пп. 5 и 32 п. 12 раздела 3 договора аренды.

Доводы заявителя об отсутствии протоколов и актов о нарушении лесного законодательства отклоняются судом, поскольку в рассматриваемом случае факт нарушения обществом лесного законодательства установлен вступившими в законную силу судебными актами по делам № 33-3768/2018 и № 33-3103/2018 и в порядке ч. 3 ст. 69 АПК РФ не требует повторного доказывания в рамках настоящего дела.

19.07.2021 Калининградский областной суд признал не действующими и не подлежащими применению со дня вынесения решения суда: таблицу 2.17.2.2. «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий», таблицу 2.17.2.3. «Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов», таблицу 2.17.3.4.1. «Нормативы и параметры мероприятий по восстановлению и лесоразведению», таблицу 2.1.3.1. «Расчетная лесосека по всем видам рубок» лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии градской области от 27.05.2020№ 182.

В настоящее время изменения в лесохозяйственный регламент не внесены, проект нового лесохозяйственного регламента не утвержден.

В связи с этим установить соответствие, либо не соответствие в части ежегодного объема заготовки древесины, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов и мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, не представляется возможным.

Письмом от 31.08.2021 № 8148-ОС министерство сообщило обществу, что представленный им проект освоения лесного участка утратил силу в связи с признанием недействительными отдельных таблиц лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества, а также уведомило общество о недопустимости использования лесов (заготовки древесины) без действующего проекта освоения лесов.

15.09.2021 общество обратилось в министерство с письмом от 14.09.2021 № 94 (вх. № 16690-ОС), в котором просило министерство представить проект лесовосстановления.

Письмом от 13.10.2021 № 9426-ОС министерство разъяснило обществу, что согласно п. 5 ст. 62, п. 12 ст. 89.1 ЛК РФ и п. 1 приложения 2 к Приказу Минприроды от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» обязанность по лесовосстановлению и составлению проектов лесовосстановления возложены на лиц, осуществляющих рубки насаждений.

Также указанное письмо содержало разъяснение, что признание отдельных таблиц лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества недействительными не освобождает общество от обязанности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Из материалов дела следует, что общество неоднократно уведомлялось о необходимости проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и об отсутствии препятствий для их выполнения.

Доводы общества об отсутствии возможности выполнить работы по искусственному созданию лесных культур опровергаются данными выписки из государственного лесного реестра, а также тем, что перечисленные выше таблицы датой признаны не действующими и не подлежащими применению с 19.07.2021.

Кроме того, письмом от 23.09.2020 № 8436-ОС в ответ на заявление общества (исх. 71 от 27.08.2020 о предоставлении проектов лесовосстановления) министерство разъяснило, что в соответствии с приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 с 25.03.2019 обязанность по составлению проектов лесовосстановления возложена на лицо, выполняющее такие работы, то есть – на общество (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ).

При этом ссылка общества на отсутствие проекта освоения лесов несостоятельна, поскольку действующим лесным законодательством РФ запрещено использование лесов (в том числе и заготовка древесины согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ) без проекта освоения лесов.

Возражения общества, касающиеся невозможности выполнения работ по естественному заращиванию, также отклоняются судом, поскольку письмом от 14.04.2020 № 3330-ОС министерство разъяснило способ выполнения указанных работ, однако актов приема-сдачи таких работ в 2020 и 2021 годах общество в министерство не представляло.

В соответствии с договором аренды обществу предоставлен лесной участок площадью 267,1 га, расположенный в границах Багратионовского лесничества.

Площадь Багратионовского лесничества составляет 19 263 га.

Таким образом, общество арендовало 63,78 % площади лесничества.

В соответствии с п. 32 раздела 12 главы 3 договора общество обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил санитарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ 09.12.2020 № 2047 (ранее - постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607) проведение лесопатологических обследований на лесных участках, предоставленных в аренду, обеспечивается лицами, использующими леса - т.е. в рассматриваемом случае - обществом.

Пунктом 15 Правил санитарной безопасности установлено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений) назначаются по результатам лесопатологического обследования. Ежегодные объемы проведения лесопатологических обследований устанавливаются лесохозяйственным регламентом лесничества и отражаются в государственном лесном реестре по форме, установленной приложением № 16 к приказу Минприроды России от 06.10.2016 № 514 (Форма № 16-ГЛР). Согласно указанным формам в форму № 16-ГЛР также вносится информация о проведенном лесопатологическом обследовании.

По истечении срока действия договора аренды лесного участка наблюдение за санитарным состоянием лесов осуществляется силами Багратионовского лесничества.

За истекший период 2022 года силами лесничих Багратионовского лесничества обследовано 104,1 га ранее арендованной обществом территории, на которых обнаружены признаки повреждения и гибели лесных насаждений, что подтверждается сообщениями ГКУ КО «Управление охотничьего и лесного хозяйства» Багратионовского лесничества о выявлении насаждений с утраченной устойчивостью на территории Багратионовского лесничества.

Всего за полгода на ранее арендованной территории силами лесничества выявлены насаждения, требующие проведения лесопатологического обследования на территории 52,7 га, в то время как общество неоднократно указывало на отсутствие необходимости такого обследования ввиду отсутствия поврежденных и погибших лесных насаждений.

Неисполнение обществом требований Правил санитарной безопасности в течение 5 лет на 704,07 га привело к отсутствию информации о погибших и поврежденных лесных насаждениях, что, в свою очередь, привело к отсутствию необходимого объема рубок в целях дальнейшего лесовосстановления.

Ввиду отсутствия указанной информации в лесохозяйственный регламент Багратионовского лесничества не были вынесены и не внесены в настоящее время актуальные объемы ежегодной заготовки древесины при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений и объемы лесовосстановления.

При изложенных обстоятельствах у министерства имелись предусмотренные ст. 74 ЛК РФ основания для отказа обществу в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, что влечет отказ в удовлетворении заявления общества.

В связи с этим понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Веги» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко