Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А66-9424/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9424/2022
г.Тверь
05 августа 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2022 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонта социального страхования Российской Федерации, г.Тверь,

о признании недействительным уведомления от 06.05.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления страхового тарифа на 2022 год по 12 классу профессионального риска в размере 1,3 процента, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерные системы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд, ФСС) от 16.05.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), страхового тарифа на 2022 год по 12 классу профессионального риска в размере 1,3 процента и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

От заявителя до судебного заседания в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит пункт 2 просительной части заявления изложить в следующей редакции: "Обязать Государственное учреждение -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), с 01 января 2022 года размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности "Торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой" (ОКВЭД 46.74.2), соответствующий 1 классу профессионального риска в размере 0,2 процента.".

Заявленное уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Ответчик по заявленным требованиям возражал по основаниям отзыва на заявление.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Общество (страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС (регистрационный номер 6900398340).

30.04.2022 Общество направило в адрес Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности - Торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой (код ОКВЭД 46.74.2), что соответствует 1 классу профессионального риска и относится к тарифу 0,2 %, а также копию бухгалтерской отчетности за 2021 год с отметкой налогового органа.

Фондом был установлен страхователю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по 22 классу профессионального риска в размере 3,4 процента в соответствии с основным видом деятельности - Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств.

06.05.2022 Общество обратилось в Фонд с возражением.

На данное обращение, ответчиком был дан ответ об отсутствии у регионального отделения оснований для пересмотра и изменения страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, в связи с непредставление соответствующих документов в срок до 15.04.2022.

16.05.2022 Фондом был установлен страхователю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по 12 классу профессионального риска в размере 1,3 процента в соответствии с основным видом деятельности - Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств. Соответствующее уведомление направлено заявителю.

Не согласившись с установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив аргументы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Положениями статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа; страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ (пункт 13 Правил).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка).

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно (пункт 2 Порядка).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ (пункт 5 Порядка).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества с 30.07.2012 является - Торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой (ОКВЭД 46.74.2).

В установленный законодательством срок Обществом не представлены в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2022 год, что не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, Фонд не вправе устанавливать страховой тариф по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности Общество не осуществляет.

Такая деятельность определяется не только и не столько по данным ЕГРЮЛ, а по итогам экономической деятельности страхователя в предыдущем году, с учетом ранее представляемых страхователем документов и сведений.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что страхователь 30.04.2021 после вынесения ФСС уведомления от 22.04.2021 обращался в Фонд с заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности - Торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой (код ОКВЭД 46.74.2), что соответствует 1 классу профессионального риска и относится к тарифу 0,2 %. Однако Фонд не пересмотрел класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующие изменения не внес.

Доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность по аренде и лизингу прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, относящемуся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Сведения о виде деятельности по коду ОКВЭД 46.74.2 ежегодно подавались в Фонд в установленные сроки на бумажных носителях, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерном установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в органы государственной регистрации - по 12 классу профессионального риска в размере 1,3 процента в соответствии с основным видом деятельности - Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, указанного в уведомлении от 16.05.2022.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Фонда является незаконным, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности и подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Учитывая организационно-правовой статус ответчика и руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить .

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), страхового тарифа на 2022 год по 12 классу профессионального риска в размере 1,3 процента.

Обязать Государственное учреждение -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), с 01 января 2022 года размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности "Торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой" (ОКВЭД 46.74.2), соответствующий 1 классу профессионального риска в размере 0,2 процента.

Взыскать с Государственного учреждения -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***> ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы", г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по госпошлине в сумме 1000 руб.

Госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1088 от 01.07.2022, возвратить заявителю из доходов федерального бюджета. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.



СудьяЕ.В. Романова