Постановление от 5 марта 2020 г. по делу № А21-10278/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10278/2019
05 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Слоневской А.Ю., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Куляевым С.Д.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1947/2020) федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2019 по делу № А21-10278/2019, принятое

по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

к муниципальному предприятию производственное управление "Водоканал" муниципального образования "Советский городской округ"

3-е лицо: Министерство обороны Российской Федерации

о прекращении действия договора, об обязании



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ "ЦЖКУ") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию производственное управление "Водоканал" муниципального образования "Советский городской округ" (далее – ответчик, МП ПУ "Водоканал"):

- о прекращении действия договора №11-121018/4 от 12.10.2018 в части снабжения коммунальной услугой жилых помещений, в соответствии с частью 3 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- об обязании выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно утвержденной постановлением Правительства от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление коммунальной услуги.

Решением от 11.12.2019 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства. Суд не учел вопрос о соотношении публично-правового и жилищно-правового статуса собственника и нанимателя жилого помещения, не проанализировав указанных субъектов с позиций принадлежности им имущества в жилом фонде, собственник жилья и наниматель находятся в неравнозначном юридическом положении. Многоквартирный дом и все находящиеся в нем помещения являются собственностью Министерства обороны Российской Федерации. Принятие решения о заключении договора снабжения коммунальной услуги относится к исключительной компетенции собственника нежилого помещения.

От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Третье лицо представило отзыв на жалобу с обоснованием своей правовой позиции по делу, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Представители истца, ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие, поскольку они извещены надлежащим образом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 12.10.2018 между МП ПУ "Водоканал" (организация ВКХ) и ФГБУ "ЦЖКУ" (абонент) заключён договор № 11-121018/4 на подачу холодного водоснабжения и водоотведения в 2019г. в общежитии, находящимся по адресу: г. Советск, ул. Танкистов, д.2, специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ "ЦЖКУ" в рамках договора З-УЖФ/БФ-2 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации от 29.09.2017.

В соответствии с Договором №11-121018/4 от 12.10.2018 истец оплачивает ответчику поставленный ресурс.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской 3 Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации 14.11.2018 принято решение о заключении с 01.12.2018 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

Поскольку указанные обращения ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон.

В силу пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Исходя из буквального смысла приведенных положений, заключение отдельного договора на приобретение коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, в том числе с учетом внесенных в указанный нормативный акт изменений, на которые ссылается истец.

Указанный вывод корреспондирует с общим правилом положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, обязательства принимаются на себя лично участником соответствующего правоотношения, исходя из его волеизъявления. Собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе Министерство обороны в лице уполномоченных органов как собственник многоквартирного дома, правом обязывать нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации, не наделены.

Вывод об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по самостоятельному приобретению коммунальных услуг следует и, исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бремя содержания имущества несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве, но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений.

При таких обстоятельствах, доводы подателя апелляционной жалобы, направленные на расширительное толкование положений статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты, требования истца на основаны на законе, и верно отклонены судом первой инстанции. Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав нанимателей, в данном случае, не могут быть приняты, как не имеющие правового значения в рамках рассматриваемого спора.

Требования истца о прекращении действия договора №11-121018/4 от 12.10.2018 в части снабжения коммунальной услугой жилых помещений, в соответствии с частью 3 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Согласно статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не привел оснований, по которым договор №11-121018/4 от 12.10.2018 подлежит прекращению.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2019 по делу № А21-10278/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

А.Ю. Слоневская

Я.Г. Смирнова