Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А70-23153/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23153/2021
г. Тюмень
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СКВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИФНС России по г. Тюмени № 3 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 25.05.2021 № 4100

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по решению № 15 от 03.12.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;



установил:

ООО «СКВ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ИФНС России по г. Тюмени № 3 (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании решения от 25.05.2021 № 4100.

Определением от 01.04.2022 производство по делу № А70-23153/2021 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-23150/2021.

Определением от 24.08.2022 производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ООО «СКВ» посредством поступило требование от 18.02.2021 г. № 6153 (далее – Требование) о предоставлении документов (информации), направленное в соответствии со ст. 93, п. 2 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации о предоставлении документов (информации) по взаимоотношениям с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН <***>).

Данное требование было направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи 18.02.2021, и получено 01.03.2021, что подтверждается квитанцией о приеме.

В соответствии с требованием о представлении документов (информации) АО «СКВ» должно было представить истребуемые документы (информацию) в течение десяти рабочих дней.

05.03.2021 (исх. № 49/21) Обществом представлено письмо об уточнении в рамках каких именно мероприятий налогового контроля возникла необходимость в истребовании указанных в установленные сроки документов (информации) по требованию № 6153 от 18.02.2021 о предоставлении документов (информации).

15.03.2021 Обществом было направлено письмо, в котором указано о несоответствии спорного требования принципу законности.

Поскольку Обществом в установленный законом срок не были предоставлены истребуемые документы, Инспекцией был составлен акт от 22.03.2021 № 07-16/7128 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговых правонарушениях (далее – Акт от 22.03.2021 № 07-16/7128).

28.04.2021 (исх. № 118/21) Общество представило в Инспекцию возражения по акту от 22.03.2021 № 07-16/7128, согласно которому Общество выразило несогласие с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения.

Истребуемые документы (информация) Обществом в налоговый орган представлены не были.

Согласно п.5 ст.23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с неисполнением ООО «СКВ» требования от 18.02.2021 № 6153 о предоставлении документов (информации) Инспекцией принято решение от 25.05.2021 № 4100 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 129.1 НК РФ.

Не согласившись с решением от 25.05.2021№ 4100 Общество обжаловало его в УФНС России по Тюменской области. По результатам рассмотрения жалобы, вышестоящим налоговым органом было вынесено решение № 621 от 08.09.2021, в соответствии с которым жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции от 25.05.2021 № 4100 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность решения Инспекции от 25.05.2021 № 4100 Общество указывает, что вне рамок налоговой проверки истребование документов возможно только по конкретным сделкам, в то время как в спорном требовании не указаны ни основание для истребования документов, ни конкретная сделка между контрагентами, в рамках исполнения которой были истребованы доказательства.

При привлечении к ответственности допущена неправильная квалификация совершенного налогового правонарушения (по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ, а не по статье 126 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ для признания решения государственного органа, должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления вышеназванной деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Налогоплательщики в свою очередь обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подпункты 6, 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 93.1 НК РФ предусмотрено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В соответствии с положениями статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, истребование документов (информации) при возникновении вне рамок налоговых проверок обоснованной необходимости их получения относительно конкретной сделки является одной из форм мероприятий налогового контроля, предусмотренной главой 14 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Форма требования о представлении документов (информации) (далее - Форма) утверждена Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

В соответствии с вышеназванным Приказом ФНС России, в требовании о представлении документов (информации) после слов «в связи с» указывается, при проведении, какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов, информации.

При этом Форма и положения НК РФ не предусматривают отражение в требовании о представлении документов (информации) обоснования необходимости истребования документов (информации).

Кроме того, в полномочия участника сделки также не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения документов (информации).

Материалами дела подтверждается, что требование Обществу было направлено в связи с выполнением указаний Федеральной службы по финансовому мониторингу о проверке исполнения государственных контрактов.

Согласно требованию от 18.02.2021 № 6153 о предоставлении документов (информации) Обществу надлежало представить: 1) документы:

Договоры № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 (с изменениями, дополнениями, приложениями) за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Акт о приемке выполненных работ к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Справка о стоимости выполненненных работ (оказанных услуг) к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Журнал учета выполненных работ (оказанных услуг) к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Журнал инструктажа по технике безопастности к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020 (заполненный с подписями и печатями);

Акт сверки расчетов к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Акт о зачете взаимных требований к договорам № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 за период с 15.10.2018 по 31.12.2020;

Штатное расписание за 2018, 2019, 2020;

2) информацию о ФИО сотрудников ИП ФИО4, кто непосредственно выполнял работы в рамках договоров № 3-п от 15.10.2018, № 4-П от 10.07.2019 з;

Таким образом, требование содержит указание на представление документов по конкретной сделке (обозначен конкретный договор).

Указанное требование соответствует положениям ст. 93.1 НК РФ в части указания конкретных сделок, по которым истребуются документы (информация).

Требование от 18.02.2021 № 6153, направленное Обществу в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ, содержит конкретные данные об истребуемых документах, позволяющие Обществу определить, какие именно документы запрошены у него Инспекцией.

Установив, что требование налогового органа о представлении документов (информации) содержит сведения, позволяющие установить необходимые документы и идентифицировать информацию о запрашиваемых сделках, в требовании указано, что документы (информация) истребуются вне рамок проведения налоговой проверки в связи с возникновением у налогового органа обоснованной необходимости получения информации в отношении конкретных сделок, суд приходит к выводу о том, что требование выставлено Инспекцией в соответствии с имеющимися у налогового органа полномочиями и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В письме от 15.03.2021 исх. № 63/21 Общество сообщило Инспекции, что Общество не владеет информацией, запрошенной п. 2 требования от 18.02.2021 № 6153. Документы, указанные в подпунктах 1.1-1.8 пункта 1 требования от 18.02.2021 № 6153, Обществом не представлены.

Сообщение о невозможности представить указанные сведения и документы в установленный срок не направлено, заявитель не ходатайствовал о продлении срока в целях предоставления документов (информации) при том, что Общество не отрицает наличие у него истребованных Инспекцией документов и сведений, за исключением информации о сотрудниках индивидуального предпринимателя ФИО5, выполнявших работы в рамках договоров с ним.

Установив указанные обстоятельства, суд поддерживает выводы Инспекции о наличии оснований для привлечения заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Отклоняя довод о неправильной квалификации совершенного правонарушения, суд отмечает, что для привлечения к ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ не имеет юридического значения, как именно поименована необходимая информация - сведения, документы, информация и так далее. В рассматриваемых нормах права не установлено четких критериев видов истребуемых документов, сведений, информации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация -сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В соответствии с пунктом 11 статьи 2 поименованного закона документированная информация представляет собой зафиксированную на материальном носителе путем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством случаях ее материальный носитель.

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения.

Таким образом, информация может быть получена, в том числе, путем представления документов, которые являются ее источником.

Исследовав материалы дела, суд считает, что опреваемое решение соответствует требованиям налогового законодательства, не нарушает прав и законных интересов Общества, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.