Решение от 15 января 2019 г. по делу № А04-6927/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6927/2018
г. Благовещенск
15 января 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
14

»
января

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.Д. Пожарской,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости,

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Комплекс очистных сооружений» (ОГРН <***>, ИНН <***>), конкурсный управляющий ФИО2,

при участии в заседании: от ответчика - ФИО3, главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по доверенности от 10.05.2017 №01-33/37, предъявлен паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (далее - заявитель, комитет) с заявлением к управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - ответчик, управление) о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 31.05.2016 № 28-28/009-28/318/004 о регистрации права хозяйственного ведения объекта - ЦТП «Очистные» за муниципальным унитарным предприятием города Тынды Амурской области «Комплекс очистных сооружений».

Определением от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Комплекс очистных сооружений» ФИО2.

Определением от 17.09.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта в рамках дела № А04-1018/2011 по заявлению конкурсного управляющего ФИО2 о признании недействительной сделки по изъятию из хозяйственного ведения предприятия объекта: нежилое здание центральный тепловой пункт «Очистные», 1981 года постройки, площадью 595 кв.м, инвентарный номер 000101020049125, - оформленной постановлением мэра города Тынды № 106 от 26.01.2011.

Определением от 12.12.2018 производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Комплекс очистных сооружений» (далее – предприятие).

Заявитель явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В поданном в суд заявлении привел доводы о незаконности внесения ответчиком регистрационной записи в ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения объекта - ЦТП «Очистные» за предприятием, поскольку до внесения спорной записи 26.01.2011 на основании постановления мэра г. Тынды № 106 объект исключен из хозяйственного ведения предприятия и включен в муниципальную казну г. Тынды. По мнению заявителя, ответчиком допущены существенные нарушения при государственной регистрации права хозяйственного ведения за предприятием.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Привел доводы о законности действий управления при осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия на объект - ЦТП «Очистные», отсутствии нарушений прав заявителя. Также полагал, что комитетом избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права.

Третьи лица явку своих представителей не обеспечили, против удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагали действия управления при осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия на объект - ЦТП «Очистные» законными.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Как видно из материалов дела, предприятие создано администрацией города Тынды на основании постановления мэра г. Тынды от 24.12.2009 № 2857.

Распоряжением комитета от 14.01.2010 № 5 с баланса муниципального унитарного предприятия г.Тынды «Очистные сооружения - 2» в хозяйственное ведение предприятия было передано муниципальное имущество балансовой стоимостью 128 248 443.28 руб., в том числе здание центрального теплового пункта «Очистные» (1981), инвентарный № 20049125.

18.03.2011 в Арбитражный суд Амурской области ОАО «ДЭК» подано заявление о признании предприятия несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Амурской области от 12.04.2011 по делу № А04-1018/2011 в отношении предприятия введена процедура банкротства - наблюдение. Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.08.2011 по делу № А04- 1018/2011 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.08.2015 по делу № А04- 1018/2011 ФИО4 была освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия, конкурсным управляющим предприятия утвержден ФИО2

При проведении конкурсным управляющим ФИО2 мероприятий по инвентаризации имущества должника было выявлено, что все имущество, переданное предприятию в хозяйственное ведение, было изъято собственником на основании постановления главы администрации г. Тынды № 3353 от 07.08.2015 и распоряжения комитета № 49 от 07.08.2015. Упомянутые постановление главы администрации г. Тынды и распоряжение комитета конкурсным управляющим ФИО2 оспорены в рамках дела о банкротстве № А04-1018/2011.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.12.2015 по делу № А04-1018/2011 признаны недействительными сделки по изъятию из хозяйственного ведения предприятия, оформленные постановлением главы администрации г. Тынды № 3353 от 07.08.2015 и распоряжением главы комитета № 49 от 07.08.2015, и применены последствия их недействительности в виде возложения обязанности возвратить в хозяйственное ведение предприятия изъятое имущество. Определение вступило в законную силу 04.02.2016.

13.05.2016 конкурсным управляющим предприятия в лице представителя Р.Я.Дзюба, действующей на основании нотариальной доверенности 28АА0625605 от 06.10.2015, в управление подано заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое здание - центральный тепловой пункт «Очистные», назначение нежилое, 2-этажный, площадь 595 кв.м, инв. № 06:003:1905, кадастровый номер 28:01:010189:53.

К заявлению приложены постановление мэра г. Тынды от 24.12.2009 № 2857 «об учреждении муниципального предприятия города Тынды Амурской области «Комплекс очистных сооружений», распоряжение комитета от 14.01.2010 № 5 «О передаче муниципального имущества с баланса МУП «Очистные сооружения – 2» в хозяйственное ведение МУП «Комплекс очистных сооружений», акт о приеме-передаче здания (сооружения) от 15.01.2010 № 000040, определения Арбитражного суда Амурской области от 03.08.2015 по делу № А04-1018/2011 «Об освобождении конкурсного управляющего и утверждении конкурсного управляющего», от 30.09.2015 по делу № А04-1018/2011 «О продлении срока конкурсного производства», от 30.03.2016 по делу № А04-1018/2011 «О продлении срока конкурсного производства», платежное поручение об уплате государственной пошлины от 28.03.2016 № 34.

31.05..2016 управлением проведена государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия на часть имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение на основании распоряжении комитета № 5 от 14.01.2010, в том числе на объект - нежилое здание центральный тепловой пункт «Очистные», назначение нежилое, 2-этажный, площадь 595 кв. м, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 595 кв. м, инв. № 06:003:1905, кадастровый номер 28:01:010189:53, о чем 31.05.2016 в ЕГРН внесена запись № 28-28/009-28/318/004.

Спорный объект недвижимости включен в конкурсную массу предприятия-должника, выставлен на торги.

01.12.2017 комитет обратился в управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения предприятия на нежилое здание - центральный тепловой пункт «Очистные», назначение нежилое, 2-этажный, площадь 595 кв. м, инв. № 000101020049125. Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, комитету направлено соответствующее уведомление от 13.03.2018 № 28/318/001/2017-5862.

Полагая, что внесение регистрационной записи от 31.05.2016 № 28-28/009-28/318/004 в ЕГРН осуществлено управлением незаконно, комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На момент совершения управлением действий по государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости и внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (впоследствии – ЕГРН) оспариваемой регистрационной записи общественные отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулировались положениями Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

На основании положений статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривался факт наделения предприятия имуществом на праве хозяйственного ведения, в том числе факт передачи в хозяйственное ведение предприятия здания центрального теплового пункта «Очистные» (1981), инвентарный № 20049125 на основании постановления мэра г. Тынды от 24.12.2009 № 2857, распоряжения комитета от 14.01.2010 № 5.

Следовательно, предприятие являлось правообладателем спорного недвижимого имущество, наделено полномочиями по государственной регистрации права хозяйственного ведения на такое имущество.

При обращении в управление предприятием представлен полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, в том числе доказательства возникновения права хозяйственного ведения за предприятием, уплаты государственной пошлины установленном законодательством о налогах и сборах размере. Документы соответствуют требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения за предприятием, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судом не установлено, заявителем не приведено.

Доводы заявителя о последующем изъятии спорного имущества из хозяйственного ведения предприятия, утраты последним прав на недвижимое имущество и, как следствие, незаконности государственной регистрации и внесенной записи в ЕГРЮЛ (ЕГРН), подлежат отклонению как основанные на неверном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Амурской области от 03.12.2015 и от 15.11.2018 по делу № А04-1018/2011 признаны недействительными как сделки по изъятию из хозяйственного ведения предприятия, оформленные постановлением главы администрации г. Тынды № 3353 от 07.08.2015 и распоряжением главы комитета № 49 от 07.08.2015, так и сделка по принятию из хозяйственного ведения предприятия объекта - нежилое здание центральный тепловой пункт «Очистные», 1981 года постройки, площадью 595,0 кв. м, инвентарный номер 000101020049125, оформленная постановлением мэра г. Тынды № 106 от 26.01.2011. Судами совершенные сделки в отношении спорного имущества квалифицированы в качестве ничтожных.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, сделки, направленные на лишение предприятия-банкрота права хозяйственного ведения, в рассматриваемом случае на законность действий управления по государственной регистрации права хозяйственного ведения и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ не влияют.

Заявитель от уплаты государственной пошлины по делу освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды в удовлетворении требований о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2016 № 28-28/009-28/318/004/2016-1/1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская