Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А31-6426/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-6426/2017
г. Кострома
31 августа 2017 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев заявление Буйского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

установил:

Буйский межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - «нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».

Заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.

Определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.

В установленные судом сроки лицо, привлекаемое к ответственности, направило в суд письменный отзыв, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил, факт совершения правонарушения признает, просит применить статью о малозначительности.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Буйской межрайонной прокуратурой с привлечением к проверке сотрудников МО МВД России «Буйский» в соответствии с заданием прокуратуры Костромской области № 7-12-2017 от 10.05.2017 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) в деятельности ИП ФИО1 в магазине «Модный базар» расположенном по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей одежды в магазине «Модный базар» расположенном по адресу: <...>.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация 29.05.2014 подписали «Договор о Евразийском экономическом союзе».

Статьей 52 указанного «Договора» установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

В рамках данного «Договора» функционируют технические регламенты Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

В нарушении п. 1, п. 2, п. 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011 и п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на момент проверки в продаже находилась продукция легкой промышленности:

- кепка летняя, без этикетки с информацией о товаре;

- детская футболка фирмы «Веселый супер долматинец» без указания на ярлыке следующей информации: наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления по цене 145 рублей;

- 2 рубашки детские фирмы «Keaixiaohai» без указания на ярлыке следующей информации: наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления по цене 230 рублей за штуку;

- 4 шорт фирмы «Sly chengleiyi» без указания на ярлыке следующей информации: наименование изготовителя, юридического адреса изготовителя, даты изготовления по цене 150 рублей за штуку;

- футболка мужская фирмы «Фу сяопань» без указания на ярлыке следующей информации: наименование изготовителя, юридического адреса изготовителя, единого знака обращении продукции на рынке, даты изготовления по цене 160 рублей;

- футболка женская фирмы «Mei Na» без указания на ярлыке следующей информации: наименование изготовителя, юридического адреса изготовителя, единого знака обращении продукции на рынке, даты изготовления по цене 160 рублей;

- брюки детские фирмы «Красные маки» без указания на ярлыке следующей информации: наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления по цене 200 рублей;

- футболка детская фирмы «Слонёнонок» без указания на ярлыкеследующей информации: наименование и местонахождение изготовителя, датыизготовления, единого знака обращения на рынке по цене 85 рублей.

В связи с выявленными нарушениями на основании ст. 28.3 КоАП РФ заместителем Буйского межрайонного прокурора 16.06.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Кодекса по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 3 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей одежды в магазине «Модный базар» расположенном по адресу: <...>.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация 29.05.2014 подписали «Договор о Евразийском экономическом союзе».

Статьей 52 указанного «Договора» установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

В рамках данного «Договора» функционируют технические регламенты Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие ТР ТС 017/2011, относятся:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная.

К детской продукции в соответствии с ТР ТС 007/2011 относятся:

- одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделиятрикотажные и готовые штучные текстильные изделия;

- обувь и кожгалантерейные изделия.

Указанные технические регламенты устанавливают обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности и к продукции, предназначенной для детей и подростков в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции (п. 5 статьи 1 ТР ТС 017/2011, п. 2 ст.1 ТР ТС 007/2011).

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 статьи 3 ТР ТС 017/2011).

Продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза (п. 1 ст. 3 ТР ТС 007/2011).

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьей 9 ТР ТС 017/2011 и ТР ТС 007/2011 установлены требования к маркировке продукции.

В нарушении п. 1, п. 2, п. 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011 и п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на момент проверки в продаже находилась продукция легкой промышленности: без этикетки с информацией о товаре; без указания на ярлыке следующей информации: наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления; юридического адреса изготовителя, даты изготовления; единого знака обращении продукции на рынке.

В соответствии со ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации «продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Реализуемая продукция, в обязательном порядке должна иметь маркировку, содержащую обязательный перечень информации, установленный Техническим регламентом Таможенного союза для продукции, предназначенной для детей и подростков.

Реализация товара в отсутствие установленной в Техническом регламенте Таможенного Союза маркировки представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, так как может явиться следствием нарушения состояния здоровья человека - обострению хронических заболеваний организма, ухудшению условий поддержания нормальной жизнедеятельности организма человека: переохлаждению организма, развитию заболеваний организма, кожи.

Реализация товара в отсутствие установленной в Техническом регламенте Таможенного Союза маркировки представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, так как может явиться следствием нарушения состояния здоровья человека - обострению хронических заболеваний организма, ухудшению условий поддержания нормальной жизнедеятельности организма человека: переохлаждению организма, развитию заболеваний организма, кожи.

Отсутствие обязательного перечня данных либо не полное его содержание в маркировке продукции, реализуемой в магазине «Модный базар» ИП ФИО1, предусмотренной Техническими регламентами Таможенного Союза, не предупреждает опасные действия и вводит в заблуждение потребителей продукции относительно безопасности продукции, создает угрозу жизни и здоровью человека.

Данные нарушения посягают на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

На момент проверки все перечисленные товары были выставлены в продажу с указанием цены продажи.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.д.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли - продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи ст.494 ГК РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в продаже товаров с нарушениями требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу указанного технического регламента обязательных требований к продукции легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований технического регламента таможенного союза в результате чего осуществлялась продажа товара с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) или подлежащих применению до дня вступления в силу технического регламента обязательных требований к низковольтному оборудованию, что является нарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции.

Факт совершения правонарушения установлен, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, Предпринимателем признается.

Доказательства того, что Предпринимателем были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ФИО1 во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, привлечение впервые к административной ответственности, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Буйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающую по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 310443223500012, признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

СудьяА.В. Зиновьев