Постановление от 13 марта 2024 г. по делу № А45-21235/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-21235/2023
г. Тюмень
13 марта 2024 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Алексеевой Н.А. рассмотрел кассационную Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 13.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Дубинина Т.Н.) по делу № А45-21235/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению акционерного общества «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» (630015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (630007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения.

Суд установил:

акционерное общество «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.06.2023 № 540423400001203 (далее – решение фонда).

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 13.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение фонда признано недействительным в части наложения на общество штрафа в размере 4 500 руб., в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не дали оценки факту причинения вреда общественным интересам совершенным обществом правонарушением в области правоотношений в системе обязательного социального страхования; снижение судом финансовой санкции с 5 000 руб. до 500 руб. не отвечает принципу справедливости и соразмерности назначенного наказания.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Поскольку доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии фонда с обжалуемыми судебными актами в части снижения размера назначенного оспариваемым решением фонда штрафа, суд округа согласно части 1 статьи 286 АПК РФ проверяет состоявшиеся судебные акты в этой части.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 27.02.2023 по 27.02.2023 фондом вынесено решение от 22.06.2023 № 540423400001203 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде 5 000 руб. штрафа.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод фонда о нарушении страхователем (обществом) установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока представления страховщику (фонду) сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 (запрос о представлении сведений о закрытом листке нетрудоспособности направлен страховщиком посредством системы электронного документооборота 01.02.2023; срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по указанному запросу, - 06.02.2023; сведения представлены страхователем 27.02.2023).

Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передать в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Нарушение страхователем установленного названным Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб. (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным факт представления обществом (страхователем) фонду (страховщику) сведений для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу с нарушением установленного законом срока.

Данное обстоятельство, установленное судами, общество не оспаривает.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется по правилам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Представленный законодателем перечень является открытым. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П и в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 28.09.2021 № 1728-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что снижение суммы подлежащего к взысканию штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств возможно и более чем в два раза.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций признали обстоятельства (характер совершенного обществом правонарушения, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки предоставления сведений) смягчающими ответственность и сочли возможным снизить размер назначенного фондом штрафа.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительным оспариваемое решение фонда в части наложения на общество штрафа в размере 4 500 руб.

Доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии оснований для снижения размера назначенного фондом штрафа были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Право на установление и оценку обстоятельств, исключающих (снижающих) ответственность, принадлежит судам первой и апелляционной инстанций. В соответствии со статьей 287 АПК РФ суд округа не вправе переоценивать выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии (отсутствии) смягчающих ответственность обстоятельств.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-21235/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья Н.А. Алексеева