Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А21-8977/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

                                    http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                          Дело № А21-8977/2017

«07» декабря  2017 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  

Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области»

к Государственному  учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное)

о признании незаконным (недействительным)  решения от 06 сентября 2017 года №049S19170009691,


при участии в заседании:  без вызова сторон

установил:

Федеральное казенное учреждение  «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», ОГРН <***>, место нахождения: <...>  (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному  учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) о признании незаконным (недействительным) решения от 06 сентября 2017 года №049S19170009691 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

        Заявитель  факт совершения правонарушения не оспаривает, ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не были учтены Управлением при вынесении решения, а именно: отсутствие умысла при совершении правонарушения,  отсутствие негативных последствий  для бюджета,  отсутствие кредиторской задолженности, исполнение социальных гарантий, в том числе гарантий перед инвалидом.

        Определением суда от 06.10.2017 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

   29.11.2017 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения  об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

         Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

         30.11.2017 Учреждение обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу А21-8977/2017.

Суд признал ходатайство Учреждения подлежащим удовлетворению, в связи с чем принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

 В установленный судом срок ответчик возражений по существу заявления не представил.

         Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

 Как следует из материалов дела, 13.04.2017 Учреждением по ТКС в территориальный орган Пенсионного фонда представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года.

        Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 31.07.2017 № 049S18170009111 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 06.09.2017 № 049S19170009691 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 500 руб. за неполноту и недостоверность представленных сведений.

        Не согласившись с решением Управления, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

        Суд признал заявление подлежащим отклонению на основании следующего.

        В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Учреждение является  страхователем и обязано  представлять в Пенсионный фонд по месту  регистрации сведения об уплачиваемых  страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже – на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года представлена Учреждением по ТКС 13.04.2017 с нарушением  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица.

         Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

         В отношении доводов заявителя о наличии смягчающих вину обстоятельств суд учитывает следующее.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

         Однако, учитывая тот факт, что сумма финансовой санкции в соответствии с оспариваемым  решением  составляет  незначительную сумму в  500 руб. и соразмерна степени правонарушения, суд не усматривает оснований для  снижения указанной суммы штрафа.

        При таких  обстоятельствах заявление Учреждения удовлетворению не подлежит.  

         Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>) о признании недействительным решения  Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 06 сентября 2017 года  № 049S19170009691 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение  правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.        

         Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение  пятнадцати дней   со дня принятия решения в полном объеме.



Судья                                                                               И.С. Сергеева