Постановление от 21 августа 2024 г. по делу № А09-2435/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов

арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А09-2435/2023
22 августа 2024 года
г. Калуга


Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2024 года. Постановление в полном объёме изготовлено 22 августа 2024 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: Председательствующего судьи Крыжскóй Л.А,

судей Радвановской Ю.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Никитоновой Н.И., при участии в заседании:

от заявителя жалобы: ФИО2 - представитель акционерного

общества «Чистая планета», доверенность от

12.04.2024, копия диплома, паспорт;

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы веб-конференции (онлайн-заседании) кассационную жалобу акционерного общества «Чистая планета» на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.11.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 по делу № А09-2435/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее - истец, АО «Чистая планета», региональный оператор), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -

АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее - ответчик,

ООО «Маяк», общество) о взыскании 154 635,17 руб. задолженности за оказанные

услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в том числе 144 622,82 руб. основного долга и 10 012,35 руб. пени.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.11.2023 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 37 374,99 руб., в том числе: 34 955,03 руб. долга и 2 419,96 руб. пени, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 решение суда области оставлено без изменений.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального и процессуального права,

АО «Чистая планета» (далее - заявитель, кассатор) обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении иска изменить, принять по делу в данной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что у суда отсутствовали основания для применения норматива 0,01 куб.м на 1 кв.м общей площади в год в отношении зерносклада и сенохранилища, как для предприятий иных отраслей промышленности; департаментом не представлены доказательства, ставящие под сомнение величину примененного региональным оператором в расчете норматива накопления 0,09 куб.м; реальное назначение и характеристики спорных нежилых помещений ответчика в настоящем споре не раскрыты; норматив подлежит применению отдельно по каждой категории объектов, учитывая назначение помещения.

В судебном заседании суда округа представитель кассатора поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что АО «Чистая планета» обладает статусом регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области.

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании

«Учительская газета», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался. Истцом в адрес ответчика направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем, ответчиком договор подписан не был.

В обоснование иска региональный оператор указал на оказание ООО «Маяк» услуг по обращению с ТКО в период с 01.04.2021 по 30.09.2022 на общую сумму 144 622,82 руб., неоплату данной суммы ответчиком и неисполнение им претензии от 08.12.2022 исх. № 25688.

Согласно расчету истца по принадлежащим ответчику объектам недвижимости (мастерская площадью 357,1 кв.м, сенохранилища площадями

496 кв.м, 872,1 кв.м, 513,8 кв.м, зерносклад площадью 352,2 кв.м, кузница площадью 61,5 кв.м, телятник площадью 1 224 кв.м, коровник площадью 1 775,8 кв.м) региональным оператором применены следующие нормативы накопления ТКО: мастерская - 0,01 куб.м в год; сенохранилища - 0,09 куб.м в год; зерносклад0,09 куб.м в год; кузница - 0,01 куб.м в год; телятник - 0,01 куб.м в год; коровник0,01 куб.м в год.

Судом установлено, что приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 18.12.2020 № 31/1-тко, от 20.12.2021 № 34/18-тко установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области 2021 год, на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 соответственно.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2018 № 419 изменены нормативы образования отходов на 2020 - 2022 г.г. и норматив накопления ТКО для предприятий иных отраслей промышленности составляет 0,01 куб.м в год на 1 кв.м общей площади, для предприятий торговли (склады, строительные базы и т.п.) норматив накопления ТКО составляет 0,09 куб.м в год на 1 кв.м общей площади.

По мнению суда округа, разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила

№ 1156), обоснованно исходили из наличия в рассматриваемом случае оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Так, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269). Во исполнение указанного постановления приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами № 269 категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил).

По итогам осуществления соответствующих замеров в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, определен единый норматив, предусмотренный для всех объектов недвижимости, составляющих единый комплекс предприятий указанной категории (норматив для предприятий иных отраслей промышленности).

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суды двух инстанций исходили из того, что между сторонами сложились договорные правоотношения путем фикции, описанной в пункте 8(17) Правил № 1156; объекты ответчика находятся вблизи общих площадок для сбора ТКО, которыми пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений; учитывая деятельность ответчика в соответствии с видами, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в расчете платы за оказанную услугу подлежит использованию единый норматив в рамках сельскохозяйственной деятельности как предприятий иных отраслей промышленности. В связи с изложенным суд признал необоснованным применение региональным оператором в расчете платы за услугу норматива 0,09 куб.м в год в отношении сенохранилища и зерносклада, ввиду чего произвел собственный расчет основного долга и неустойки.

У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций как соответствующими нормам материального права и фактическим обстоятельствам настоящего спора.

Доводы кассационной жалобы основаны на субъективном толковании истцом норм действующего законодательства, полностью повторяют позицию регионального оператора в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 22.11.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 по делу

№ А09-2435/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Крыжскáя

Судьи Ю.А. Радвановская

ФИО1