Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А32-30367/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-30367/2017

28.02.2018


резолютивная часть решения объявлена 29.01.2018

полный текст решения изготовлен 28.02.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО ТД «Нижегородский масло-жировой комбинат» город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне город Новороссийск

3-лицо: ООО «АйСиЭс Интернешнл Кастомс Сервис» г. Новороссийск

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность

от заинтересованного лица: Мин А.И.– доверенность, ФИО2 – доверенность

29.01.2018 ФИО3 - доверенность

от 3-лица: не явился, уведомлен



У С Т А Н О В И Л:

АО ТД «Нижегородский масло-жировой комбинат» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2017 №№ РКТ-10317000-17/000160; РКТ-10317000-17/000161; РКТ-10317000-17/000162; РКТ-10317000-17/000163; РКТ-10317000-17/000164; РКТ-10317000-17/000165; РКТ-10317000-17/000166; РКТ-10317000-17/000167; РКТ-10317000-17/000168; РКТ-10317000-17/000169; РКТ-10317000-17/000170; РКТ-10317000-17/000171; РКТ-10317000-17/000172; РКТ-10317000-17/000173; РКТ-10317000-17/000174, о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей №1161 от 23.06.2017; №1157 от 23.06.2017; №1151 от 22.06.2017; №1152 от 22.06.2017; №1159 от 23.06.2017; №1173 от 26.06.2017; №1171 от 26.06.2017; №1169 от 26.06.2017; №1168 от 26.06.2017; №1164 от 23.06.2017; №1163 от 23.06.2017; №1176 от 26.06.2017; №1179 от 26.06.2017; №1177 от 26.06.2017; №1178 от 26.06.2017.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что по заключенным внешнеторговым контрактам между обществом и поставщиком – PGEO EDIBLE OILS SDN BHD осуществлялся ввоз товара - эквивалент какао-масла «WILCHOC SP.» с идентичными качественными


показателями. Указанный товар при декларировании классифицировался с кодом 1516 20 980 2, все предоставленные документы принимались специалистами таможенной службы, указанные партии товара проходили все необходимые процедуры. Кроме того, в некоторых случаях по данному товару проводились таможенные экспертизы, код товара, заявленный обществом, подтверждался таможенными органами.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований заявителя, полагает, что таможенным органом правомерно классифицированы товары по коду 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку ввозимый товар, хоть и является эквивалентом масла какао, однако представляет собой смесь масел и их фракций, в связи с чем не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АйСиЭс Интернешнл Кастомс Сервис», в установленном порядке извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление требования заявителя считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия третьего лица по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.01.2018 до 14 час 45 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Исследовав материалы дела, и оценив, представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

В целях проведения таможенных операций на Новороссийский юго-восточный таможенный пост таможенным представителем ООО «Ай Си Эс» были поданы ДТ №№ 10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762.

Получателем товара являлось АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат».

Согласно гр. 31 ДТ №№ 10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762 к таможенному декларированию предъявлен товар №1 «эквивалент масла какао "WILCHOC SP", полностью совместим с какао-маслом, имеет похожую на какао-масло структуру и степень кристаллизации, данный жир, не содержит лауриновой кислоты, нуждается в темперировании, смешивается с какао-маслом в любом соотношении, не для использования в ветеринарии. Представляет собой высококачественный эквивалент масла какао - смесь растительных жиров, которые специально выбираются, фракционируются и тщательно рафинируются. Содержание массовой доли жира не менее 99.9%, массовая доля влаги не более 0,1%. Используется в кондитерской промышленности».

В целях проведения таможенных операций на Новороссийский юго-восточный таможенный пост специалистом отдела сырьевых ресурсов АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат» ФИО4 (трудовой договор от 04 августа 2008г., доверенность от 01 января 2016г. №07-02/38) были поданы ДТ №№ 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335.

Получателем товара также являлось АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат».

Согласно гр. 31 ДТ №№ 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335 к таможенному декларированию предъявлен товар №1 «эквивалент масла какао «WILCHOC SP», получен путем фракционирования негидрогенизированного пальмового масла и других растительных масел, с последующей очисткой (процессы рафинации и дезодорации) без изменения химического состава, максимально соответствуют маслу какао по всем физико – химическим показателям, не содержит лауриновой кислоты, нуждается в темперировании, смешивается с какао – маслом в любом соотношении, не используется в ветеринарии, не содержит ГМО, массовая доля жира не менее 99,9 %, массовая доля влаги не более 0,1 %, используется в кондитерской промышленности при производстве шоколадных изделий с целью частичной или полной замены какао - масла». Изготовитель: "PGEO EDIBLE OILS SDN BHD", Малайзия.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № № 10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335, заявлен классификационный код 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2013г. - 14 %, с 01.09.2014г. – 13%; с 01.09.2015г.- 12%).

Новороссийским юго-восточным таможенным постом приняты решения о подтверждении классификационного кода товара № 1 в подсубпозиции 1516 20980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом после выпуска товаров проведена проверка документов и сведениям по декларациям на товары №№10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335, по результатам которой составлен акт № 10317000/015/04052017/А0030 от 04.05.2017 (л.д. 58-69, т 2).

Согласно указанному акту, таможенным органом установлено, что в рамках проводимой проверки в адрес АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат» Новороссийской таможней был направлено требование от 08 декабря 2016г. №15-22/40464 о предоставлении следующей информации от производителя товара «PGEO EDIBLE OILS SDN BHD»:

1. Предоставить подробную технологию производства товара (эквивалент масла - какао «WILCHOC SP».

2. Подвергался ли продукт химической модификации (если да, то какой) и на каком этапе производства?

3. Получен ли продукт из смеси масел, обработанных отдельно до смешивания?

4. Какой обработке подвергались масла до их смешивания в конечный продукт?

5. Была ли обработка конечного продукта после смешивания масел (если да, то какая)?

16 января 2017г. в Новороссийскую таможню поступил ответ АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат» письмами от 10.01.2017 №69/03, №69/04.

В указанных письмах АО ТД «Нижегородский масло – жировой комбинат» пояснило, что для подтверждения качественных характеристик пищевого ингредиента эквивалента масла какао при реализации покупателям по РФ АО ТД «НМЖК» в марте 2016г. обратилось в специализированный отраслевой институт - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно- исследовательский институт жиров» (ВНИИЖиров) с просьбой исследовать образец масла какао «Wilshok SP», изготовленного компанией «PGEO EDIBLE OILS SDN. BHD», с целью оценки его качества и на соответствие требованиям ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию».

Специалистами лаборатории ВНИИЖиров помимо жирнокислотного состава образца, был проведен анализ триглицеридного состава, который однозначно показал, что по содержанию 2-олеодинасыщенных триглицеридов (83%) образец соответствует определению масла какао. Соответственно, эксперт ВНИИЖиров на основании полного физико-химического анализа смог сделать однозначный вывод о принадлежности представленного образца к классу Эквивалент масла какао. По результатам исследования эксперт ВНИИЖов сделал заключение, что предоставленный образец «WILCHOC SP» по всем характеристикам и составу соответствует спецификации качества и требованиям, предъявляемым к эквивалентам масла какао согласно ТР ТС 024/2011, в связи с этим исследованный продукт рекомендуется классифицировать в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 1516.

Согласно предоставленному обществом заключению от 04 марта 2016г. по результатам исследования образца эквивалента масла какао, проведенного Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров», представленный на исследование образец «Wilchoc SP»:

- по жирнокислотному и триглициридному составу соответствует требованиям, предъявляемым к эквивалентам масла какао согласно ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», ГОСТ Р 54054 «Эквиваленты масла какао и улучшители масла какао SOS-типа. Технические условия» и ТТ 9140-236-00334534-99 «Технические требования к заменителям масла какао и кондитерским жирам»;

- произведен из немодифицированных масел растительных и их фракций, в том числе масла Illipe (Борнео), средней фракции пальмового масла и стеариновой фракции масла ши, и не является индивидуальным жиром/маслом, как и все эквиваленты масла какао, производимые согласно ТР ТС 024/2011, ГОСТ Р 54054 и ТТ 9140-236-00334534-99;

-в процессе производства подвергался рафинации и дезодорации, о чем свидетельствуют низкие значения кислотного и перекисного чисел;

- имеет сходные с маслом какао физико-химические свойства и обладает совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, о чем свидетельствуют показатели его смеси с маслом какао 50:50.

Обществом указано, что результаты исследования свидетельствуют о том, что представленный образец «Wilchoc SP» по всем характеристикам и составу соответствует спецификации качества и требованиям, предъявляемым к эквивалентам масла какао согласно ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». В связи с этим исследованный продукт рекомендуется классифицировать в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 1516.

Между тем, таможенным органом установлено, что в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней, отсутствует понятие «смесь».

Согласно графе 31 ДТ №№№10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335 к таможенному декларированию предъявлен товар, представляющий собой смесь растительных жиров.

Сведения, указанные в графе 31 вышеуказанных ДТ, подтверждаются сведениям о товаре, указанным в Заключении по результатам исследования, проведенного Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» от 04 марта 2016г., согласно которому эквивалент какао-масла «Wilchoc SP» не является индивидуальным жиром/маслом, произведен из немодифицированных масел растительных и их фракций, в том числе масла Illipe (Борнео), средней фракции пальмового масла и стеариновой фракции масла ши.

На основании изложенного, таможенным органом решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара № 1 в подсубпозиции 1516 20980 2 ТН ВЭД ЕАЭС признаны не соответствующими требованиям, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены, приняты решения от 05.05.2017 №№ РКТ-10317000-17/000160; РКТ-10317000-17/000161; РКТ-10317000-17/000162; РКТ-10317000-17/000163; РКТ-10317000-17/000164; РКТ-10317000-17/000165; РКТ-10317000-17/000166; РКТ-10317000-17/000167; РКТ-10317000-17/000168; РКТ-10317000-17/000169; РКТ-10317000-17/000170; РКТ-10317000-17/000171; РКТ-10317000-17/000172; РКТ-10317000-17/000173; РКТ-10317000-17/000174 о классификации товара в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, но не менее 0,12 евро за один кг, НДС - 18% (л.д. 43-57, т 2).

Кроме того, обществу направлены требования об уплате таможенных платежей №1161 от 23.06.2017; №1157 от 23.06.2017; №1151 от 22.06.2017; №1152 от 22.06.2017; №1159 от 23.06.2017; №1173 от 26.06.2017; №1171 от 26.06.2017; №1169 от 26.06.2017; №1168 от 26.06.2017; №1164 от 23.06.2017; №1163 от 23.06.2017; №1176 от 26.06.2017; №1179 от 26.06.2017; №1177 от 26.06.2017; №1178 от 26.06.2017 (л.д. 19-41, т 2).

Общество не согласилось с указанными решениями таможенного органа о классификации ввезенного товара и требованиями в связи с их несоответствием действующему законодательству и нарушающими права и его законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ТН ВЭД ТС) и "Единый таможенный тариф Таможенного союза", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 7 "Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров" (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Пунктом 6 названного Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что "положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара".

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация с 01.01.1997 присоединилась к названной Международной Конвенции от 14.06.1983 (далее - Международная Конвенции от 14.06.1983).

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Согласно названной Международной Конвенции от 14.06.1983 стороны, присоединившиеся к ней, обязуются применять гармонизированную систему в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры.

Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов. Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Однако применение Правила ОПИ 3 (а) противоречит правилам классификации, поскольку как указано выше, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

В данном случае общество ссылается на то, что наиболее конкретное описание товара "эквивалент масла какао" содержится в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС - "жиры и масла растительные и их фракции прочие эквиваленты какао-масла", так как этот товар в ней прямо указан, какие-либо пояснения и примечания о классификации эквивалентов масла какао по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" не содержат.

Суд считает эти выводы ошибочными, противоречащими нормам материального права и Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1516 ТН ВЭД определен как: Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Вместе с тем в Пояснениях к товарной позиции 1516 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

(А) Гидрогенизированные жиры и масла.

Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель). Гидрогенизация повышает температуру плавления жиров и увеличивает консистенцию масел, превращая ненасыщенные глицериды (например, олеиновой, линолевой и др. кислот) в насыщенные глицериды с более высокой температурой плавления (например, пальмитиновой, стеариновой и др. кислот). Степень гидрогенизации и конечная консистенция продуктов зависят от условий протекания этого процесса и от времени обработки. В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они:

(1) Частично гидрогенизированы (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции). Частичная гидрогенизация также влияет на превращение цис-формы ненасыщенных жирных кислот в транс-форму, что повышает температуру плавления продукта.

(2) Полностью гидрогенизированы (например, масла, превращенные в пастообразные или твердые жиры).

Чаще всего гидрогенизации подвергают жиры из рыбы или морских млекопитающих и некоторые растительные масла (хлопковое, кунжутное, арахисовое, рапсовое, соевое, кукурузное и др.). Полностью или частично гидрогенизированные масла этого типа часто используют в качестве сырья для приготовления пищевых жиров товарной позиции 1517, поскольку гидрогенизация повышает не только их консистенцию, но и устойчивость к окислению на воздухе, улучшает их вкус, запах и, за счет обесцвечивания, внешний вид.

Сюда также входит гидрогенизированное касторовое масло, так называемый "опаловый воск".

(Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

(1) Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла. Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обмена радикалов жирных кислот в триглицеридах, входящих в состав продукта. Необходимое взаимодействие и обмен сложных эфиров можно ускорить с помощью катализаторов.

(2) Реэтерифицированные жиры и масла (или так называемые этерифицированные жиры и масла) - это триглицериды, получаемые путем непосредственного синтеза из глицерина и смеси свободных жирных кислот или же кислотных масел после рафинирования. Расположение радикалов жирных кислот в триглицеридах отличается от их расположения в натуральных маслах.

Масла, получаемые из маслин, или оливок, содержащие реэтерифицированные масла, включаются в данную товарную позицию.

(3) Элаидинизированные жиры и масла - это жиры и масла, переработанные таким образом, что ненасыщенные радикалы жирных кислот в значительной степени превращены из цис-формы в соответствующую транс-форму.

В данную товарную позицию включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания. Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518)".

При этом в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

Согласно графе 31 ДТ №№№10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335 к таможенному декларированию предъявлен товар, представляющий собой смесь растительных жиров.

Сведения, указанные в графе 31 вышеуказанных ДТ, подтверждаются сведениям о товаре, указанным в Заключении по результатам исследования, проведенного Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» от 04 марта 2016г., согласно которому эквивалент какао-масла «Wilchoc SP» не является индивидуальным жиром/маслом, произведен из немодифицированных масел растительных и их фракций, в том числе масла Illipe (Борнео), средней фракции пальмового масла и стеариновой фракции масла ши.

Таким образом, ввезенный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1517 ТН ВЭД определен как: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина; 1517 90 - прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из:

(1) различных животных жиров или масел или их фракций;

(2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или

(3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516)".

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

При таких обстоятельствах, исходя из текста товарной позиции 1517 ТН ВЭД, характеристик товара, а также Пояснений к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, ввезенный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: 1517 90 - прочие: 1517 90 990 0 --- прочие - ставка ввозной пошлины 15, но не менее 0,12 евро за 1 кг".

Таможня также сослалась на действующее письмо ГТК РФ от 05.03.2003 N 07-33/9370 о классификации товаров о том, что "в товарную позицию 1516 ТН ВЭД России включаются заменители и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные из отдельного растительного жира (или масла, или фракции), подвергнутого определенной химической модификации (гидрогенизации, переэтерификации, реэтерификации или элаидинизации), но не подвергнутого дальнейшей обработке.

В товарной позиции 1517 ТН ВЭД России классифицируются заменители масла какао и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные, например, из смеси различных растительных жиров или масел, смеси фракций различных растительных жиров или масел, растительных жиров или масел с добавлением фракций других растительных жиров или масел, текстурированных отдельных растительных жиров или масел и т.д.".

Ссылка заявителя на то, что оспариваемые решения не совпадают с мнением таможенных органов, неоднократно подтверждавших классификационный код декларируемого товара - 1516209802, является необоснованной, поскольку таможенный орган при осуществлении функций таможенного контроля не связан решениями иных таможенных органов, за исключением случаев, непосредственно предусмотренных Законом.

В то же время суд учитывает правовую позицию, содержащуюся в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017 N Ф07-3276/2017 по делу N А56-33427/2016 по заявлению Акционерного общества Торгового дома "Нижегородский масло-жировой комбинат" о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товара.

Указанным судебным актом установлена правомерность изменения таможенным органом кода ТН ВЭД в отношении ввезенного товара - эквивалент масла какао: с "жиры и масла растительные и их фракции" на "смеси различных растительных жиров или масел или их фракций".

Согласно п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на таможенный орган.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, ст. 71, ст. 168 АПК РФ Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Арбитражный суд исследовал и оценил совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом изложенного, и, исходя из принципа единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, признает доводы заявителя необоснованными.

В данном конкретном случае таможенный орган, во исполнение своей процессуальной обязанности по доказыванию, представил обоснование возможности классификации спорного товара в указанной в оспариваемом решении таможенного органа товарной позиции с присвоением соответствующего кода ТН ВЭД.

Признанная таможенным органом классификация не противоречит предъявляемым к ней условиям товарной позиции 1517 ТН ВЭД.

Заявитель в данной части не опроверг доводы таможенного органа и не доказал обратного.

Товарной позицией, которая содержит наиболее конкретное описание спорного товара, является позиция 1517 ТН ВЭД.

При этом заявитель не представил доказательств невозможности классификации ввезенного Обществом спорного товара по коду товарной подсубпозиции 1517909900 ТН ВЭД и неправомерность вынесенного таможенным органом решения о классификации товара по указанному коду ТН ВЭД.

Оспариваемые решения таможенного органа приняты в пределах его компетенции, в установленном законом порядке, с соблюдением предусмотренной процедуры и содержащиеся в них выводы таможенного органа не противоречат указанным выше нормативным положениям.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 29, 65, 101, 102, 104, 148, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков