Решение от 17 января 2018 г. по делу № А40-196955/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-196955/17-159-1741
18 января 2018г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018г.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2009г., адрес: 123242, <...>)

к АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.07.2009г., адрес: 109147, <...>)

об обязании ответчика передать дела членов Ассоциации «Солидарность», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации «Солидарность» прекращено, об обязании ответчика передать реестр членов Ассоциации «Солидарность» и взыскании 621 148 280 рублей 75 копеек средств компенсационного фонда

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 04.04.2016г.

от ответчика: неявка

У С Т А Н О В И Л:

АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением в котором просит: обязать АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" передать дела членов Ассоциации «Солидарность», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации «Солидарность» прекращено; обязать АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" передать АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯНЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" реестр членов Ассоциации «Солидарность»; взыскать с АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" в пользу АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯНЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" 621 148 280 (шестьсот двадцать один млн. сто сорок восемь тыс. двести восемьдесят) руб. 75 коп. - средства компенсационного фонда.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.123,156 АПК РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ассоциация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» (далее - Ответчик, Ассоциация «Солидарность») в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» (далее - ФЗ «О саморегулируемых организациях») и части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) с 03.09.2012 является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора, Ростехнадзор) от 14.08.2017 № СП- 78 сведения об Ответчике исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) 14.08.2017.

Таким образом, Ответчик в период времени с 03.09.2012 по 14.08.2017 являлся саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлена, в частности, обязанность саморегулируемой организации по формированию компенсационного фонда в соответствующем размере (п. 2 ч. 2 ст. 554 и ч. 7 ст. 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований гражданских прав и обязанностей установлены акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлено в качестве оснований для возникновения обязательства саморегулируемой организации по зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда в соответствующем размере (ч. 8 ст. 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом особенности исполнения обязанности саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национальногообъединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций», утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок).

Таким образом, в связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций у Ответчика возникла обязанность по перечислению средств компенсационного фонда на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциация «Национальное объединение строителей», Истец).

Положениями части 9 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации для саморегулируемой организации установлена обязанность по ведению дел членов саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, а также требования к составу дел (документов) каждого члена саморегулируемой организации.

Согласно положениям части 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации. При этом в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Перечень членов Ответчика, предоставленный Ответчиком 26.12.2016 на основании части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем самостоятельного внесения в реляционную систему управления базами данных «Microsoft Access Database» в формате «.mdb», содержит сведения о 1 665 членах - индивидуальных предпринимателях и юридических лицах.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес Ответчика 24.08.2017 направлено письмо № 03-02/1-7950/17, содержащее в том числе требование о передаче Истцу заверенной копии реестра и дел членов Ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ответчика.

Согласно пунктам 5 и 8 Порядка исключенная саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций.

В настоящий момент обязательства Ответчиком по передаче заверенной копии реестра и дел членов Ответчика, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ответчика, не исполнены.

Таким образом, неисполнение Ответчиком обязанности по передаче заверенной копии реестра и 1 665 дел членов Ассоциации «Солидарность» нарушает требования части 16 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 8 Порядка и препятствует Истцу в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 554 и части 7 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации в области строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по формированию компенсационного фонда исходя из:

- размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, установленного общим собранием членов саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5 статьи 5510 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами саморегулируемой организации, а также численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций;

- перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - свидетельство о допуске к работам), выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

Согласно положениям части 3 статьи 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в день вступления в силу решения саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, направляет в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого она является, уведомление о принятом решении. В случае принятия иного решения в отношении члена саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день принятия такого решения размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации соответствующие сведения в отношении такого члена саморегулируемой организации или вносит изменения в сведения, содержащиеся в указанном реестре, и направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление о принятом решении.

Ассоциация «Солидарность» представила сведения 26.12.2016 в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» сведения о 1 665 членах саморегулируемой организации для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, заверенные усиленной квалифицированной цифровой подписью. В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 1 665 членами саморегулируемой организации, в общем размере 622 600 000 (шестьсот двадцать два миллиона шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с положениями части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 552 и части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5520 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес Ответчика 24.08.2017 направлено письмо № 03-02/1-7950/17, содержащее в том числе требование о перечислении средств компенсационного фонда Ответчика на счет Истца.

Согласно пункту 5 Порядка саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Ассоциация «Солидарность» частично перечислила на счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере 1 451 719 рублей 25 копеек.

Однако до настоящего момента обязательство по перечислению средств компенсационного фонда в полном объеме на счет Истца Ответчиком не исполнено.

Таким образом, неисполнение Ответчиком обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на счет Истца в размере 621 148 280 (шестисот двадцати одного миллиона ста сорока восьми тысяч двухсот восьмидесяти) рублей 75 копейки нарушает требования части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка и препятствует Истцу в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ответчика произвести заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.07.2009г., адрес: 109147, <...>) передать АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2009г., адрес: 123242, <...>) дела членов Ассоциации «Солидарность», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации «Солидарность» прекращено.

Обязать АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.07.2009г., адрес: 109147, <...>) передать АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2009г., адрес: 123242, <...>) реестр членов Ассоциации «Солидарность».

Взыскать с АССОЦИАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "СОЛИДАРНОСТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.07.2009г., адрес: 109147, <...>) в пользу АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2009г., адрес: 123242, <...>) 621 148 280 (шестьсот двадцать один млн. сто сорок восемь тыс. двести восемьдесят) руб. 75 коп. – средства компенсационного фонда, а также 212 000 (двести двенадцать тыс.) руб. - расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская