Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А60-45792/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45792/2019
05 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45792/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬНОЙ ЛЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения налогового органа,

с привлечением к рассмотрению заявления Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2 представитель по доверенности от 01.06.2019,

от заинтересованных лиц ФИО3 представитель по доверенности от 25.12.2018; ФИО4, представитель по доверенности от 01.10.2019; ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 09-22/55.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАЛЬНОЙ ЛЕГИОН» обратилось в арбитражный суд об отмене решения №34381А ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА об отказе в государственной регистрации от 02.07.2019.

От ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА и Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области поступил отзывы. Суд приобщил отзывы к материалам дела.

ООО «СТАЛЬНОЙ ЛЕГИОН» заявило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, которое судом оставлено без удовлетворения, так как принятый судебный акт не повлияет на права и обязанности по отношению к сторонам спора.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

25.06.2019 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее по тексту - ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) по каналам связи ООО «СЛ» (далее по тексту - заявитель) направлен пакет документов (заявление Р14001, решение единственного участника) в связи с изменением сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно о включении в ЕГРЮЛ сведений об ФИО6 как новом директоре общества. Пакету документов присвоен вх. № 34381А.

02.07.2019 года ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что в представленных документах заявителем согласно заявлению по форме Р14001 выступает директор ООО «СЛ» ФИО6, а в результате проверки сертификата ключа электронной подписи установлено, что документы подписаны физическим лицом - ФИО6 (подп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Заявитель с принятым решением ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 02.07.2019 не согласился и обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Заявитель считает, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 34381А об отказе в государственной регистрации от 02.07.2019 является незаконным и необоснованным.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 63 - ФЗ заявителю - ФИО6, необходимо представить документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица, а аккредитованный удостоверяющий центр в целях проверки указанных сведений должен будет запросить из государственных информационных ресурсов выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стальной Легион», однако сведения в ЕГРЮЛ о том, что ФИО6 является единоличным исполнительным органом ООО «Стальной Легион» отсутствуют. Таким образом, заявитель указывает, что ФИО6 при отсутствии о нем сведений в ЕГРЮЛ, как о руководителе ООО «Стальной Легион», не имеет возможности получить сертификат ключа электронной подписи.

Однако сам факт обращения ФИО6 в аккредитованные удостоверяющие центры, а следовательно и отсутствие возможности получения соответствующих услуг заявителем не подтвержден (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и

- нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно подп. "ф" п. 1 ст. 23 того же Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

- являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводам о наличии у Инспекции правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации на основании подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации и об отказе в удовлетворении заявления ООО «Стальной легион».

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, а также с применением к организации такой меры принуждения, как признание ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Требования заявителя могут быть удовлетворены только в случае, если Арбитражный суд Свердловской области установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Инспекция дала пояснения, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

С учетом положений п. 1 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ инспекция делает вывод о том, что в данной ситуации у заявителя существуют альтернативные способы подачи соответствующего заявления в адрес инспекции.

Таким образом, наличие каких - либо препятствий для осуществления обществом предпринимательской деятельности не имеется.

Заявителем помимо всего прочего вопреки положениям ст. 65 АПК РФ не приведено аргументов, которые бы могли свидетельствовать о незаконности принятого инспекцией решения.

В соответствии с положениями пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ, согласно которым при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129 - ФЗ (пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представленных при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

- направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Таким образом, все заявления об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ должны исходить именно от юридического лица. Изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, путем подачи заявления, исходящего от физического лица, Законом № 129 - ФЗ не предусмотрено.

В рассматриваемой ситуации инспекцией установлено, что направленное в адрес регистрирующего органа заявление по форме Р14001 подписано электронной подписью физического лица ФИО6, из которой не усматриваются его полномочия выступать от имени ООО «Стальной легион» (ОГРН <***> ИНН <***>) на основании учредительных документов. Данный факт заявителем не опровергается.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 02.07.2019 № 34381А соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявление общества «Стальной легион» не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, поскольку в удовлетворении его требований отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Е.Н. Федорова