Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А76-41266/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41266/2022
г. Челябинск
26 мая 2023 года



Резолютивная часть решения изготовлена 24 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобычкина Н.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, Челябинская область, г. Копейск,

к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний», ОГРН <***>, Республика Башкортостан, г. Уфа,

о взыскании 2 632 руб. 95 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 25.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, Челябинская область, г. Копейск (далее – истец, ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний», ОГРН <***>, г. Уфа (далее – ответчик, АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»), о взыскании 2 632 руб. 95 коп.

Заявленные требования истец основывает на положениях ст. ст. 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на нарушении ответчиком сроков выполнения работ по государственному контракту № 24 от 08.06.2021.

Определением арбитражного суда от 26.12.2022 (л.д. 1-2) исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, без вызова сторон по правилам ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании ч. 5 ст. 227 АПК РФ (л.д. 63-64).

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 47-48), в котором указал, что работы завершены раньше сроков, установленных контрактом; имеется вина истца в затягивании сроков принятия выполненных работ; в случае удовлетворения исковых требований просил применить ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, между ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области (государственный заказчик) и ФГЦП УС-3 ФСИН России (генеральный подрядчик) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг) производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» путём осуществления закупки у единственного подрядчика в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013, подписан государственный контракт № 24 от 08.06.2021 (далее – контракт от 08.06.2021 № 24, контракт – л.д. 9-11), в соответствии с п. 1.1 которого генеральный подрядчик обязуется выполнить текущий ремонт здания баков в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее – объект), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Октябрьский, территория ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области в соответствии с локальной сметой (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и передать результат работ государственному заказчику (далее – работы) в сроки, указанные в разделе 3 контракта.

Текущий ремонт объекта осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Федеральной службе исполнения наказаний (п. 1.2 контракта). Идентификационный код закупки 211743002961474300100100030004322244 (п. 1.3 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта определена проектно-сметным методом и составляет 932 016 руб. 69 коп., НДС не предусмотрен. Обоснование цены контракта представлено локальной сметой (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и обоснована методом сопоставимых рыночных цен (приложение № 2 к контракту). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и п. п. 2.3-2.5 контракта.

В соответствии с п. 2.2 контракта цена контракта включает в себя стоимость всех расходов, связанных с выполнением работ, являющихся предметом контракта, а также стоимость строительных материалов, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе, затраты на согласование со сторонами организациями работ по завершению объекта.

Производство работ осуществляется с момента заключения сторонами настоящего контракта, срок завершения работ – не позднее 31.08.2021.

Разделом 7 контракта предусмотрен порядок приемки выполненных работ и порядок расчетов.

Согласно п. 7.1 контракта оплата выполненных работ производится в форме безналичного денежного расчета из средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на соответствующую статью и код бюджетной классификации на 2021 год, в следующем порядке:

- государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от размера цены контракта в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта и предоставления генеральным подрядчиком документов на оплату;

- оставшаяся сумма в размере 70% от цены контракта выплачивается генеральному подрядчику за выполненные работы в течение 10 рабочих дней с момента подписания государственным заказчиком актов по формам КС-2, КС-3 (бумажный вариант).

В соответствии с п. 7.2 контракта генеральный подрядчик в течение 2 рабочих дней с момента окончания выполненных работ представляет в 2 экземплярах государственному заказчику соответствующие акты о приемке выполненных объемов работ, оформленные по унифицированным формам (ф. КС-2; КС-3), а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию) и необходимые для оплаты счета-фактуры и счета.

Пунктом 7.2 контракта предусмотрено, что государственный заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента представления генеральным подрядчиком документов, указанных в п. 4.4.17 настоящего контракта, и предоставления генеральным подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в размере и порядке, указанных в разделе 9 настоящего контракта, осуществляет приемку выполненных работ, в течение 2 (двух) рабочих дней с момента окончания приемки выполненных работ подписывает представленные документы, в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет 1 (один) экземпляр подписанных актов генеральному подрядчику или направляет генеральному подрядчику обоснованный отказ от их подписания.

Подписание государственным заказчиком представленных документов не лишает его права представлять генеральному подрядчику возражения по объему и стоимости работ по результатам проведенных уполномоченными контролирующими органами проверок использования средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 7.4 контракта обязательства по оплате выполненных объемов работ считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика.

Генеральный подрядчик в срок за 5 рабочих дней до даты завершения объемов выполненных работ обязан:

- направить государственному заказчику письменное уведомление о выполнении объемов работ и необходимости приступить к приемке результатов работ по текущему ремонту объекта;

- подготовить результаты работ к сдаче государственному заказчику с комплектом необходимой исполнительной документации, а также документов, подготовка которых входит в обязанности генерального подрядчика как лица, осуществляющего текущий ремонт (п. 7.5 контракта).

По условиям п. 7.6 контракта в случае согласия генерального подрядчика с мотивированным отказом государственного заказчика стороны в течение 2 рабочих дней с даты получения генеральным подрядчиком от государственного заказчика мотивированного отказа составляют протокол с указанием перечня недостатков, при этом все недостатки устраняются силами и за счет генерального подрядчика в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами протокола.

Генеральный подрядчик предъявляет государственному заказчику (приемочной комиссии) объект в полной готовности с комплектом исполнительной технической документации (п. 7.7 контракта).

Согласно п. 7.8 контракта работы, выполненные с изменением или отклонением от сметной и иной технической документации, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта, стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке с оформлением совместного протокола урегулирования споров.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что все достигнутые договоренности стороны оформляют в виде дополнительных соглашений, подписанных сторонами и скрепленных печатями.

Согласно п. 11.3 контракта до передачи спора на разрешение в Арбитражном суде Челябинской области стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке. Претензия должна быть направлена в письменном виде. По получении претензии сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

Локальная смета согласована сторонами в приложении № 1 к договору (л.д. 21 оборот-24).

В приложении № 2 к договору сторонами согласовано обоснование начальной (максимальной) цены контракта (л.д. 21).

Дополнительным соглашением № 33 от 31.08.2021 сторонами срок завершения работ по контракту от 08.06.2021 № 24 определен не позднее 15.10.2021.

29.10.2021 между сторонами подписан акт о приемке выполненных работ № 1 по форме КС-2 на сумму 932 016 руб. 69 коп., а также справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 по форме КС-3 на сумму 932 016 руб. 69 коп. (л.д. 29).

Платежными поручениями № 323121 от 17.11.2021, № 599594 от 18.06.2021 оплата выполненных работ произведена в полном объеме (л.д. 30, 30 оборот).

Полагая, что со стороны ответчика имеется нарушение сроков сдачи выполненных работ, истец направил в адрес ответчика претензию (требование) от 25.05.2022 № 76171/3-777 с требованием оплатить неустойку в сумме 2 632 руб. 95 коп. (л.д. 6).

Письмом от 12.07.2022 № 423 АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» отказало в удовлетворении требований ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН, указав, что выполнение работ было закончено в соответствии со сроками, указанными в государственном контракте (л.д. 7).

Согласно п. 11.4 контракта в случае невыполнения сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по настоящему контракту разрешаются в Арбитражном суде Челябинской области.

Поскольку требования, указанные в претензии, ответчиком не исполнены, ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Челябинской области.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К спорным правоотношениям сторон подлежат применению общие положения гражданского законодательства и специальные нормы главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании части 4 статьи 34 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 10.4 контракта в случае просрочки генеральным подрядчиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком (п. 10.5 контракта).

Истец просит взыскать неустойку за нарушение сроков сдачи выполненных работ за период с 18.10.2021 по 29.10.2021 в размере 2 632 руб. 95 коп. (расчет истца – л.д. 3 оборот).

Как следует из материалов дела, согласно условиям контракта в редакции дополнительного соглашения № 33 от 31.08.2021 работы должны быть выполнены в срок не позднее 15.10.2021.

При этом условиями п. 7.5 контракта установлена обязанность генерального подрядчика в срок за 5 рабочих дней до даты завершения объемов выполненных работ направить государственному заказчику письменное уведомление о выполнении объемов работ и необходимости приступить к приемке результатов работ по текущему ремонту объекта; подготовить результаты работ к сдаче государственному заказчику с комплектом необходимой исполнительной документации, а также документов, подготовка которых входит в обязанности генерального подрядчика как лица, осуществляющего текущий ремонт.

Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

В соответствии с п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Если иное не установлено законом или договором, и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе, посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит положений, запрещающих ведение переписки посредством электронной почты.

В материалы дела представлено письмо ФГУП УС-2 ФСИН России от 08.10.2021 № /ТО/135-1227, адресованное ФКУ ИЦ-1ФСИН России по Челябинской области, ФИО3 о готовности к сдаче выполненных работ по текущему ремонту здания баков ФКУ ИЦ -1 ГУФСИН России по Челябинской области в соответствии с государственным контрактом № 24 от 08.06.2021 (л.д. 59).

Указанное письмо направлено и получено истцом 08.10.2021 по электронному адресу: fku-ic1.rabota.74@bk.ru (л.д. 62), что ФКУ ИЦ-1 ФСИН признается и не оспаривается.

В материалы дела ответчиком представлен акт приема-передачи документов текущий ремонт системы отопления в здании ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 76). Между тем, указанный акт к рассматриваемому спору не относится, поскольку предметом государственного контракта № 24 от 08.06.2021 является текущий ремонт здания баков ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области.

Истцом в материалы дела представлен акт приема-передачи документов текущий ремонт здания баков ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области, который подписан со стороны истца 29.10.2021 (л.д. 94).

Учитывая изложенное, АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» не доказало отсутствие вины в нарушении сроков исполнения обязательств по государственному контракту.

В силу ст. 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783), согласно которым списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта; если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного контракта, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку сумма начисленной истцом неустойки по контракту не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, что истцом не оспаривается, суд приходит к выводу о применении положений Правил № 783 о списании неустойки и отсутствия оснований для взыскания с ответчика неустойки в размере 2 635 руб. 95 коп. за период с 18.10.2021 по 29.10.2021, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

При цене иска 2 632 руб. 95 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. (ст. 333.21 НК РФ).

При обращении в арбитражный суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абз. 2 п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истца – Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, Челябинская область, г. Копейск, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Н.Р. Скобычкина



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru.