Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А65-28734/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28734/2017

Дата принятия решения – 07 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаст Фуд», г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее - административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Фаст Фуд», г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Судом дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Ответчик отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – ответчиком.

Как усматривается из представленных по делу документов, в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке Республики Татарстан 28 апреля 2017 года в 21 час 53 минуту в караоке клубе «Тише-Тише», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Фас Фуд» консультантом отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО2 непосредственно установлен факт розничной продажи официантом ООО «Фаст Фуд» алкогольной продукции, а именно ром «Бакарди блэк», производства Германия, крепостью 40% об., с датой розлива 11.08.2016г., регистрационный номер партии 04313771 в количестве 120 мл, по цене 250 рублей за 40мл, на сумму 750 рублей, на которую не представлены необходимые товаросопроводительные документы.

Также в реализации находилась следующая алкогольная продукция, на которую не представлены необходимые товаросопроводительные документы:

1) виски «Балантайнс 12 лет», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства Великобритания, с датой розлива 02.09.2015, РНП 04165001, в количестве 1 бутылки, остаток в одной 0,6л, по цене 450 рублей за 40 мл.

2) коньяк «Барон Отард ВСОП», объемом 0,7 л., крепостью 40% об., производства Франция, с датой розлива 17.11.2015, РНП 04258911, в количестве 1 бутылки, остаток 0,6л., по цене 400 рублей за 40 мл.

3) виски «Джек Данелс», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства США, с датой розлива 07.09.2016, РНП 04345161, в количестве 1 бутылки, по цене 380 рублей за 40 мл.

4) виски «Чивас Ригал 18 лет», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства США, с датой розлива 03.02.2016, РНП 04300271, в количестве 1 бутылки, по цене 700 рублей за 40 мл.

5)виски «Вильям Лоусонс», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производстваВеликобритания, с датой розлива 22.10.2014, РНП 04031411, в количестве 1 бутылки, поцене 200 рублей за 40 мл.

6) виски «Джемесон», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства Ирландия, с датой розлива 24.08.2016, РНП 04341911, в количестве 1 бутылки, по цене 450 рублей за 40 мл.

7) ром «Бакарди Блэк», емкостью 1,0л., крепостью 40% об., производства Германия, с датой розлива 11.08.2016, РНП 04313771, в количестве 1 бутылки, по цене 250 рублей за 40 мл, остаток 0,9 л.

Алкогольная продукция находилась на полке за барной стойкой и имела ценники для покупателей в карте бара. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Оборот алкогольной продукции осуществлялся на территории торгового объекта без надлежаще оформленных сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б», без справок к грузовым таможенным декларациям или без их копий и без сертификатов соответствия).

В приложении №1 к лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции Серия А05 реестровый № 015935 от 21.08.2014г., выданной ООО «Фаст Фуд», перечислены наименования торговых объектов, где по данной лицензии разрешена розничная продажа алкогольной продукции. В указанном приложении отсутствует торговый объект с наименованием «Караоке клуб «Тише-Тише». Согласно объяснению генерального директора ООО «Фаст Фуд» ФИО3 от 03.05.2017г., с 28.02.2017г. под данным названием функционирует торговый объект, указанный в приложении как бар «Запой». Таким образом, было изменено название (наименование) торгового объекта.

По данному факту, в связи с нарушением обществом требований, установленных ст. 10.2, ст. 16, п. 13 ст. 19, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2017г. №001879, которым действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора общества ФИО3.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра от 28.04.2017г. №021827, протоколе изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 28.04.2017г. №000051, к материалам дела также приложены кассовый чек от 28.04.2017г., материалы видеосъемки, объяснительная ФИО3

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, с наложением административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 (далее - Правила №55).

Согласно пунктам 11, 12 Правил №55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию со сведениями об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, статьи 26 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 19 Закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В соответствии с представленным в материалы дела Приложением №1 к Лицензии серии А05 реестровый №015935 от 21.08.2014г., выданной ООО «Фаст Фуд», в перечне торговых объектов общества указаны бар «Шиза Бар», бар «Запой», бар «Роллердром», бар «Бильярд», расположенные по адресу: 420108 <...> этаж. Караоке Бар «Тише-Тише» в перечне торговых объектов отсутствует.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении в административный орган не поступало заявление ответчика о переоформлении действующей лицензии в связи с изменением наименования торгового объекта.

Доказательств обращения в административный орган с заявлением о переоформлении действующей лицензии в связи с изменением наименования торгового объекта ответчиком суду также не представлено.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований законодательства в вышеназванном караоке баре обществом осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, а также с нарушением лицензионных требований предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Данный факт подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.07.2017г. №001879, протоколом осмотра от 28.04.2017г. №021827, протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 28.04.2017г. №000051, кассовым чеком от 28.04.2017г., объяснениями генерального директора общества ФИО3

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе кассовым чеком от 28.04.2017г., а также протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении.

В силу изложенного, имеют место события административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество с ограниченной ответственностью «Фаст Фуд», являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Обществом не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью работников. Следовательно, вина Общества в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчиком не представлены возражения (отзыв) на заявление о привлечение к административной ответственности, не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения обществом установленных правил, и необходимости принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 и частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ответчика составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 и частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии уполномоченного представителя общества. Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, не истек.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку факт совершения ответчиком административных правонарушений, вина ответчика в их совершении доказаны материалами административного дела, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 и частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой по протоколу алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью " Фаст Фуд", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрирован в ЕГРЮЛ 04.08.2014, адрес местонахождения: 420108, <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей, конфисковав изъятую по протоколу алкогольную продукцию.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001, ОКТМО 92701000.

Судья Г.Ф. Абульханова