Решение от 19 января 2022 г. по делу № А23-8868/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-8868/2021
19 января 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2022

Полный текст решения изготовлен 19.01.2022


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Калуге (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248010, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312400430300043, ИНН <***>, 248000, г. Калуга)

о привлечении к административной ответственности,

при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Калуге (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление просит привлечь предпринимателя к ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без соответствующей лицензии, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил, извещался по месту регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей регистрируемым почтовым отправлением и телеграммой. Известный суду мобильный телефон предпринимателя, согласно автоинформатору, был выключен или находился вне зоны действия сети.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2012, ОГРНИП 312400430300043, осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе "Зодиак", находящемся по адресу: <...> "а", помещение которого арендуется предпринимателем на основании договора аренды нежилого помещения от 01.03.2021 у ФИО4

На основании рапорта, зарегистрированного 17.07.2021 № 41413 с целью проверки сообщения о преступлении, в соответствии со статьей 164,176 и 177 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации сотрудниками управления 17.07.2021 произведен осмотр места происшествия - кафе "Зодиак", находящемся по адресу: <...>"а", в ходе проведения которого была обнаружена и изъята предназначенная для розничной продажи алкогольная продукция в бутылках.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что он арендует помещение под кафе "Зодиак", лицензии на реализацию алкогольной продукции он не имеет. За два месяца до 17.07.2021 в кафе реализовывалась алкогольная продукция, данную деятельности пресекли сотрудники полиции. В связи со своей болезнью длительное время, он попросил бармена кафе ФИО5 организовать работу в кафе. 17.07.2021 он пришел в кафе, пришли сотрудники полиции и сказали, что в кафе реализовывалась алкогольная продукция, которую изъяли, показали ему изъятую продукцию, поясняет, что о реализации алкогольной продукции ему ничего неизвестно.

Опрошенный ФИО5 пояснил, что на протяжении двух месяцев он работает барменом в кафе "Зодиак", находящемся по адресу: <...>"а", периодически он закупал алкогольную продукцию, которую реализовывал в кафе. 17.07.2021 сотрудники полиции алкогольную продукцию изъяли.

Определением от 26.07.2021 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 и ФИО5 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано в виду отсутствия состава преступления, сотрудником управления 26.07.2021 за № 43429 зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях предпринимателя, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ..

При рассмотрении материала определением по делу назначена физико-химическая экспертиза, согласно заключению которой от 20.08.2021 № 3432 изъятая 17.07.2021 при проведении осмотра места происшествия - кафе "Зодиак", находящемся по адресу: <...>"а" является спиртосодержащей.

Сотрудником управления 23.09.2021 в отношении предпринимателя, с его участием, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, согласно которому 17.07.2021 в 02 час. 15 мин. произведен осмотр кафе "Зодиак", расположенного по адресу: <...> А. В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО3, будучи индивидуальным предпринимателем, допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки "Хортица" емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, в количестве 3 бутылок; водки "Пять Озер", емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, в количестве 3 бутылок; водки "Nemiroff", емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, в количестве 1 бутылки; водки "Мягков", емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, в количестве 1 бутылки; рома "Васагdi Carta В1апса", емк. 0,7, алк. 40%, производство Италия, в количестве 1 бутылки, рома "Васагdi Carta Negra", емк. 0,7, алк. 40%, производство Италия, в количестве 1 бутылки, спиртного напитка "Jim Bieam Apple". емк. 0.7 л., алк. 35%. производство США, в количестве 1 бутылки; спиртного напитка "Jim Bieam Red Stag", емк. 0,7 л., алк. 35%, производство США, в количестве 1 бутылки; спиртного напитка "Jim Bieam Honey", емк. 0,7 л., алк. 35%, производство США, в количестве 1 бутылки; виски "Red Label", емк. 0,7 л., алк. 40%, производство США, в количестве 1 бутылки; виски "Jack Daniels" емк. 0,7 л., алк. 40 %, производство США, в количестве 1 бутылки; текилы "Olmeca Tequila В1аnсо", емк. 0,7 л., алк. 40%, производство Мексика, в количестве 1 бутылки; текилы "Olmeca Tequila Gold", емк. 0,7 л., алк. 40%, производство Мексика, в количестве 1 бутылки; коньяка "Арарат", емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Армения, в количестве 1 бутылки; игристого вина "Martini", емк. 1 л., алк. 10-13%, производство Италия, в количестве 1 бутылки, коньяка "Киновский", емк. 0,5 л., алк. 40 %, производство Россия, в количестве 1 бутылки; вина "Son Risano", емк. 0,75 л., алк. 10-12%, производство Россия, в количестве 1 бутылки; вина "Крым", емк. 0,75 л., алк. 10-12%, производство Россия, в количестве 1 бутылки.

Часть алкогольной продукция, которая находилась в обороте направлена в ЭКЦ УМВД России по Калужской области, для проведения экспертизы, по результатам которой вся продукция признана спиртосодержащей.

Таким образом, ФИО3 допустил реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушил п. 1 ст. 18. абзац 4 п. 1 ст. 26 ФЗ РФ №171 от 22.11.1995, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предприниматель в протоколе выразил несогласие с правонарушением, дал пояснения, что он последние два месяца деятельностью продавала алкогольную продукцию в связи с плохим материальным положением.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сфера действия Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) определена в статье 1, частью 2 которой установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Частями 3 и 4 данной статьи определены перечни исключений, на которые действия Закона № 171-ФЗ не распространяется. Рассматриваемое в настоящем деле деяние к таковым не относится.

Подпункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определяет оборот как закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

В данной норме также даны понятия спиртосодержащей продукции и алкогольной продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт предложения предпринимателем к реализации 17.07.2021 алкогольной продукции в кафе "Зодиак", находящемся по адресу: <...> "а", подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 17.07.2021, объяснением предпринимателя, протоколом об административном правонарушении с пояснениями предпринимателя, и иными доказательствами, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Таким образом, суд считает, что доказанный факт оборота (розничной продажи) алкогольной продукции в кафе предпринимателя образует событие вмененного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается принятие предпринимателем мер по соблюдению обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Пояснения предпринимателя о том, что он деятельность в кафе два месяца не вел, в связи с чем он не должен быть привлечен к административной ответственности, оцениваются судом критически, как попытка предпринимателя освободится от ответственности, однако не могут служить основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, поскольку именно предприниматель в полной мере несет ответственность за допущение незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении, в котором занимается предпринимательской деятельностью. Основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по данной статье является наличие двух условий, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции в помещении, используемом предпринимателем для предпринимательской деятельности и отсутствие соответствующей лицензии на оборот алкогольной продукции в данном помещении.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция, установленная ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение предпринимателем правонарушения впервые (иного в материалы дела не представлено), суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административный штраф в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), изъятая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гугарского района Республики Армения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 312400430300043, ИНН <***>, по адресу: Калужская обл., г. Калуга, тер. СНТ Искра, д. 14

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге)

ИНН <***> 8 040 392 КПП <***> 801 001

номер банковского счета <***>

отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК 012 908 002 ОКТМО 297 01 000

номер казначейского счета 03100643000000013700

КБК 188 116 011 410 100 17 140

УИН 18880440210000003025

назначение платежа - штраф по делу А23-8868/2021.

Уничтожить алкогольную продукцию:

- водка "Хортица" емк. 0,5 литра - 3 бутылки;

- водка "Пять Озер", емк. 0,5 литра - 3 бутылки;

- водка "Nemiroff", емк. 0,5 литра - 1 бутылка;

- водка "Мягков", емк. 0,5 литра - 1 бутылка;

- ром "Васагdi Carta В1апса", емк. 0,7, литра - 1 бутылка,

- ром "Васагdi Carta Negra", емк. 0,7, литра - 1 бутылка,

- спиртной напиток "Jim Bieam Apple". емк. 0.7 литра - 1 бутылка;

- спиртной напиток "Jim Bieam Red Stag", емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- спиртной напиток "Jim Bieam Honey", емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- виски "Red Label", емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- виски "Jack Daniels" емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- текила "Olmeca Tequila В1аnсо", емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- текила "Olmeca Tequila Gold", емк. 0,7 литра - 1 бутылка;

- коньяк "Арарат", емк. 0,5 литра - 1 бутылка;

- игристое вино "Martini", емк. 1 литра - 1 бутылка,

- коньяк "Киновский", емк. 0,5 литра - 1 бутылка;

- вино "Son Risano", емк. 0,75 литра - 1 бутылка;

- вино "Крым", емк. 0,75 литра 1 - бутылка.

изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.07.2021 и находящуюся в УМВД России по г. Калуге по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков