Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-264725/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-264725/24-183-1978
г. Москва
13 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 20.09.2024 № 771324100197603, об обязании отменить установленный на 2024 год страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 1,3% и установить страховой тариф на 2024 год для начисления страховых взносов в размере 0,2%,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 25.07.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 29.12.2023 № 09/489,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2024 принято к производству заявление ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» (далее – заявитель, общество) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 20.09.2024 № 771324100197603, об обязании отменить установленный на 2024 год страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 1,3% и установить страховой тариф на 2024 год для начисления страховых взносов в размере 0,2%.

В предварительном судебном заседании в материалы дела от заинтересованного лица поступили возражения на заявление, от заявителя поступили возражения на отзыв. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» является плательщиком страховых взносов в Социальный Фонд России. Основным видом деятельности ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» является 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», страховой тариф по которому составляет 0,2%.

В 2024 году заявитель представил документы подтверждения основного вида экономической деятельности (далее – отчет) с опозданием - 14.08.2024 г. в силу того, что заранее направление указанных документов в Фонд было невозможно в связи с техническими проблемами провайдера, предоставляющего услуги связи и интернет, а после истечения срока сдачи документов подтверждения основного вида экономической деятельности через сайт Фонда и ресурса «Госуслуги» при попытках направить отчет сайты сообщали об ошибке  - «Срок сдачи 15.04.2024, отправить отчет не удалось».

 По указанной выше причине Фонд отнес общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» в Едином государственном реестре юридических лиц, - 28.99 «Производство прочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки», с тарифом 1,3%.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 30.07.2024 получило требование о предоставлении необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений от 17.07.2024 № 771324058066, направленного Фондом по почте России.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 13.08.2024 направлен ответ в Фонд  по почте России (трек 11724697528154), содержащий подтверждение основного вида деятельности - 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» и применимого к нему тарифу 0,2%  в виде Бухгалтерской отчетности за 2023 год; пояснительной записки к отчету за 2023 год; Аудиторского заключения к отчетности за 2023 г. 15 августа 2024 г. ответ получен Фондом.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 19.08.2024 получен акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 02.09.2024 в адрес Фонда повторно направлены пояснения относительно основного вида деятельности заявителя  - 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» и применимого к нему тарифу 0,2% с необходимыми подтверждающими документами в виде Бухгалтерской отчетности за 2023 год; пояснительной записки к отчету за 2023 год; Аудиторского заключения к отчетности за 2023 г.

Несмотря на представленные документы Фонд отказался пересматривать установленный страховой тариф.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 05.09.2024 на обращение от 02.09.2024 получен ответ от Фонда № ОП-10-17/128725 об установлении для общества тарифа страхового взноса на 2024 г. в размере 1,3%.

ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» 23.09.2024 посредством ЭДО (Диадок) получено решение Фонда об уплате до начисленного налога, рассчитанного согласно  тарифу в размере 1,3 процента, класс риска - 12 («Производствопрочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки» - ОКВЭД 28.99), по виду деятельности, по которому деятельность общества не осуществляется, в размере 736 309 руб. 41 коп., штрафа в размере 147 261 руб. 88 коп., пени в размере 20 174 руб. 01 коп.

Направленные документы со стороны заявителя подтверждают, что деятельность – Производство прочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки» - ОКВЭД 28.99 заявителем не производится, соответственно и применение тарифа 1,3% к данному классу является незаконным.

Несмотря на представленные документы, Фонд письмом от 14.05.2018 отказался пересматривать установленный страховой тариф.

Отказавшись изменять класс профессионального риска, Фонд нарушил право заявителя на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему основному виду деятельности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 21 Закона № 125 страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона № 125).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), предусмотрена необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год,, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из анализа положений Порядка и Правил следует, что установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя, но при этом страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Факт представления Заявителем уточняющих документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не мог не учитываться отделением Фонда, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125).

В определении от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, запрет на изменение страхового тарифа в случае предоставления страхователем уточненных документов в течение года действующим законодательством не предусмотрен, что подтверждается также судебной практикой.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20.09.2024 № 771324100197603 о привлечении ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности за совершение правонарушения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить для ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2%, соответствующий основному виду деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» ОКВЭД 46.69.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНОТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    Г.Э. Смирнова