Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А46-8922/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8922/2024
22 июля 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кулаковой Ириной Александровной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 июня – 8 июля 2024 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евроцентр» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании недействительным решения Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения с 01.06.2024 сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евроцентр», принятого по результатам рассмотрения заявления директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» ФИО1 от 22.03.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске,

при участии в деле заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город»,

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.06.2024 сроком действия 3 года),



установил:

общество ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евроцентр» (далее также – общество, заявитель, ООО «УК Евроцентр») обратилось в Арбитражный суд Омской области к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области) о признании недействительным решения Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения с 01.06.2024 сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, принятого по результатам рассмотрения заявления директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (далее также – ООО «УК «Солнечный город») ФИО1 от 22.03.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 30.05.2024 заявление принято к производству, к участию в деле заинтересованным лицом привлеченоООО «УК «Солнечный город».

В судебном заседании Госжилинспекцией Омской области требование общества не признано по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявителем, извещённым о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, что препятствием к рассмотрению дела не явилось (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 22.03.2024 поступило заявление от директора ООО «УК «Солнечный город» ФИО1 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 14.03.2024 № 18, договора управления от 21.03.2024, заключенного между собственниками указанных помещений и ООО «УК «Солнечный город».

Из представленных ООО «УК «Солнечный город» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящемся с 2017 года по состоянию на момент рассмотрения заявления директора ООО «УК «Солнечный город» под управлением ООО «УК Евроцентр», с которым собственниками помещений многоквартирного дома № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске был заключен договор № 6-УМКД/УК САО от 01.05.2017.

Госжилинспекцией Омской области 03.04.2024 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства строительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок № 938/пр), о чём ООО «УК «Солнечный город», обществу направлены уведомления ((от 03.04.2023 №№ Исх-24/ГЖИ3923, Исх-24/ГЖИ3924 соответственно).

Из предложенных ООО «УК «Солнечный город» документов заинтересованным лицом также установлено, что собственниками многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 14.03.2024 № 18, в соответствии с которым приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договора с ООО «УК Евроцентр», выборе управляющей организацией ООО «УК «Солнечный город».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске заключен с ООО «УК «Солнечный город» договор управления многоквартирным домом от 21.03.2024.

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 06.05.2024 распоряжением Госжилинспекции Омской области № РЗ-03320 принято решение Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении с 01.06.2024 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Евроцентр» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящимся под управлением ООО «УК «Солнечный город».

Несогласие с указанным решением обусловило обращение ООО «УК Евроцентр» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 АПК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком № 938/пр.

Так, пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, содержащего предусмотренные указанным пунктом сведения:

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в обозначенный реестр.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Так, в силу подпункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

ООО «УК Евроцентр» в обоснование требования указано, что функции по управлению спорным многоквартирным домом оно осуществляло надлежащим образом, акты о нарушениях, допущенных при таком управлении, не составлялись, что, по мнению заявителя, являлось основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Омской области.

Как уже было указано выше, в Госжилинспекцию Омской области 22.03.2024 поступило заявление директора ООО «УК «Солнечный город» ФИО1 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников спорного многоквартирного дома от 14.03.2024 № 18, договора управления от 21.03.2024, заключенного между собственниками указанных помещений и ООО «УК «Солнечный город».

Из представленных ООО «УК «Солнечный город» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящемся с 2017 года по состоянию на момент рассмотрения указанного заявления от 22.03.2024 под управлением ООО «УК Евроцентр», с которым собственниками помещений многоквартирного дома № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске был заключен договор № 6-УМКД/УК САО от 01.05.2017.

Госжилинспекцией Омской области 03.04.2024 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка № 938/пр, о чём ООО «УК «Солнечный город», обществу направлены уведомления (от 03.04.2023 №№ Исх-24/ГЖИ3923, Исх-24/ГЖИ3924 соответственно).

Из предложенных ООО «УК «Солнечный город» документов заинтересованным лицом также установлено, что собственниками многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 14.03.2024 № 18, в соответствии с которым приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договора с ООО «УК Евроцентр», выборе управляющей организацией ООО «УК «Солнечный город».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске заключен с ООО «УК «Солнечный город» договор управления многоквартирным домом от 21.03.2024 .

Исследование документов, поступивших от ООО «УК «Солнечный город» и ООО «УК «Евроцентр», позволило Госжилинспекции Омской области сделать вывод о том, что решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Солнечный город» является волеизъявлением собственников помещений спорного многоквартирного дома (протокол от 14.03.2024).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что процедура принятия решения № Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 12-я Поселковая в городе Омске как находящемся в управлении ООО «УК Евроцентр» и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК «Солнечный город» Госжилинспекцией Омской области соблюдена. Право на односторонний отказ от исполнения договора с ООО «УК Евроцентр» в связи с выбором иной управляющей организации у собственников помещений многоквартирного дома № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске имелось в силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.

Отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, при принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации после истечение года с даты заключения соответствующего договора в силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ не является препятствием для расторжения такого договора.

Доказательства признания вышеобозначенных протокола общего собрания, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, что относится к компетенции суда в силу части 6 статьи 46 ЖК РФ, в Арбитражный суд Омской области в рамках рассмотрения настоящего дела не представлены.

Отклоняя довод заявителя в части принятия оспариваемого решения Госжилинспекцией Омской области с нарушений срока, предусмотренного Порядком № 938/пр, суд замечает, что в соответствии с пунктом 16 данного Порядка случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

При таких обстоятельствах решение Госжилинспекции Омской области № Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области принято правомерно, соответствует положениям ЖК РФ, Порядка № 938/пр.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование ООО «УК Евроцентр» удовлетворению не подлежит. Это влечёт отнесение на заявителя по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 3 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евроцентр» (ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>) о признании недействительным решения Исх-24/ГЖИ5043 от 06.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения с 01.06.2024 сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Евроцентр», принятого по результатам рассмотрения заявления директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (ИНН <***>) ФИО1 от 22.03.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 12 по улице 2-я Поселковая в городе Омске как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич