Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А08-12146/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12146/2019
г. Белгород
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Л.А. Кретовой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН1187746579690) к Администрации Белгородского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» (ИНН <***>; 3125008441, ОГРН <***>; 1033107003753), третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, о признании права федеральной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ФГБНУ «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук»: ФИО2, представитель по доверенности № 1049/03 от 03.10.2019г., паспорт РФ.


от Администрации Белгородского района: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» о признании права собственности Российской Федерации на:

- сооружение сельскохозяйственного производства – ограждение пункта переработки зерна, год ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженностью 551 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:116, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- нежилое здание – весовая, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 10,4 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:112, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- нежилое здание – административно-бытовой корпус, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 395,4 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:115, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- нежилое здание – подстанция, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 62,7 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:110, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- сооружение сельскохозяйственного производства ЗАВ №1, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадь застройки 126,7 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:107, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- сооружение сельскохозяйственного производства ЗАВ №2, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадь застройки 126,9 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:108, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- нежилое здание – склад №2, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 1304,2 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:111, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4;

- нежилое здание – склад №3, год ввода в эксплуатацию 1993 год, площадью 824 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:114, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д.4.

Определением от 22.01.2020 требование Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на каждый объект выделены в отдельные производства.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование о признании права собственности на сооружение сельскохозяйственного производства – ограждение пункта переработки зерна, год ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженностью 551 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:116, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х.Березово, ул.Садовая, д. 4.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» в судебном заседании представил акт экспертного исследования, согласно которому спорный объект не является объектом капитального строительства.

Представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением N 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза "Белгородский" из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно-производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз "Белгородский" из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР N 063 от 28.01.1987 совхоз "Белгородский" передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Постановлением Главы администрации Белгородского района N 883 от 12.10.1994 было зарегистрировано ОПХ "Белгородское".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 N 1553 "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации" Госактом на праве бессрочного пользования за ОПХ "Белгородское" закреплена земля в существующих границах, на которой располагаются объекты недвижимого имущества.

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

В соответствии с приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук N 27 от 14.03.2013 "О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии" Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии является правопреемником ФГУП "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук по правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

Приказом ФАНО России от 04.12.2014 года № 117 ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородской научно-исследовательский институт сельского хозяйства», а затем переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук».

В части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 образовано Федеральное агентство научных организаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р утвержден перечень организаций, подведомственных ФАНО, в который включено Государственное научное учреждение Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО упразднено, функции по управлению имуществом, закрепленным за подведомственными ФАНО организациям, переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

07.09.2016 года на основании Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ и постановления главы администрации Ериковского сельсовета Белгородского района Белгородской области от 23.06.1993 года № 29-А зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 200 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0000000:1965, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных целей, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Садовая, д. 4.

Указанный земельный участок предоставлен ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» в постоянное (бессрочное) пользование.

На данном земельном участке расположено сооружение сельскохозяйственного производства – ограждение пункта переработки зерна, год ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженностью 551 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0102003:116.

Спорный объект закреплен за ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» на праве оперативного управления.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области отказано в регистрации права федеральной собственности на спорный объект ввиду отсутствия необходимых документов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Имущество, обладающее признаком физической связи с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение. В данном случае спорное сооружение является забором и ограждает часть земельного участка, обозначая его границы.

Согласно акту экспертного исследования № 2664/10 от 27.04.2020, произведенного экспертом Белгородского филиала ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы ФИО3, спорное ограждение не является объектом капитального строительства.

Таким образом, спорное сооружение не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

При таких обстоятельствах, включение спорного сооружения в реестр федеральной собственности и его постановка на кадастровый учет не имеют правового значения.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.