Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А65-22748/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22748/2021


Дата принятия решения – 30 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МНКТ", г.Казань (ОГРН 1091690037020, ИНН 1657086133), к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1, г.Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950), о признании незаконным отказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1, г.Казань, в исполнении представленных обществом с ограниченной ответственностью "МНКТ", г. Казань, акта расследования и материалов расследования, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

с участием:

заявителя – представитель Газетдинова Д.В., по доверенности от 05.08.2021г.,

ответчика – представитель Садрутдинова А.Р. по доверенности от 05.08.2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "МНКТ", г.Казань (ОГРН 1091690037020, ИНН 1657086133) (далее по тексту – заявитель, ООО «МНКТ»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1, г.Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950) (далее по тексту – ответчик, Фонд), о признании незаконным отказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1, г.Казань, в исполнении представленных обществом с ограниченной ответственностью "МНКТ", г. Казань, акта расследования и материалов расследования, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствует об уточнении заявленных требований, просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1 в исполнении представленных обществом с ограниченной ответственностью "МНКТ" актов формы Н1, акта расследования и материалов расследования на основании отсутствия содержания в доверенности №38-М/21 от 27.01.2021г. полномочий Ромашиной Е.С. по замещению Шаймиева Т.А. в качестве члена комиссии и передачи полномочий в участии расследования.

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес и огласил протокольное определение об удовлетворении ходатайства представителя заявителя об уточнении заявления.

Судом рассматривается заявление о признании незаконным отказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала №1 в исполнении представленных обществом с ограниченной ответственностью "МНКТ" актов формы Н1, акта расследования и материалов расследования на основании отсутствия содержания в доверенности №38-М/21 от 27.01.2021г. полномочий Ромашиной Е.С. по замещению Шаймиева Т.А. в качестве члена комиссии и передачи полномочий в участии расследования.

Представитель заявителя огласил заявление.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, заявитель в соответствии с п.24 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №503 направляло в адрес ответчика в связи с окончанием расследования причин аварии, произошедшей на опасном производственном объекте «Участок предварительного сброса воды» письмом исх. №1063МНИСХ от 15.06.2021 документацию по вышеуказанному расследованию.

Однако, данные документы ответчиком были возвращены заявителю письмом исх. №01-16/06-8888 от 28.06.2021 без исполнения по причине того, что представленный акт № 1 о несчастном случае на производстве подписан представителем по доверенности. Кроме того, состав комиссии по приказу не соответствует составу лиц, подписавших Акт формы Н 1.

Заявитель, устранив иные замечания, указанные по тексту письма исх. № 01-16/06-8888 от 28.06.2021, повторно направил документы по расследованию.

Однако, данные документы Фондом были возвращены заявителю письмом исх. №01-16/02-12002 от 27.08.2021 с указанием на то, что состав лиц, проводивших расследование утверждается приказом. Однако, представленный акт №1 о несчастном случае на производстве подписан представителем по доверенности №38-М/21 от 27.01.2021 начальником правового управления ООО «УК «ГранаТ-Стан групп» Ромашиной Е.С., уполномоченной представлять интересы ООО «МНКТ» при проведении расследования технических причин и обстоятельств аварии и группового несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 22.01.2020г. Указанная доверенность не содержит полномочий по замещению Шаймиева Т.А. в качестве члена комиссии, поэтому передача полномочий в участии расследования не предусмотрена. При участии в расследовании, Ромашина Е.С. подписывает документы от своего имени, в том случае, если она включена в состав комиссии по приказу.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом Фонда в исполнении представленных ООО «МНКТ» актов формы Н1, акта расследования и материалов расследования на основании отсутствия содержания в доверенности №38-М/21 от 27.01.2021г. полномочий Ромашиной Е.С. по замещению Шаймиева Т.А. в качестве члена комиссии и передачи полномочий в участии расследования (с учетом уточнения), обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ одним из необходимых для назначения и осуществления страхового обеспечения документов является акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании.

Региональным отделением при изучения материалов расследования с целью проведения экспертизы группового несчастного случая, произошедшего 22.01.2021 года на объекте заявителя, выявлены несоответствия при составлении актов о несчастном случае на производстве по форме Н-1, а именно: акт №1 о несчастном случае на производстве подписан представителем по доверенности № 38-М/21 от 27.01.2021 начальником Правового управления ООО «УК «ГранаТ-Стан Групп.» Ромашиной Е.С., уполномоченной представлять интересы именно ООО «МНКТ» при проведении расследования технических причин и обстоятельств аварии и группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 22.01.2020.

Тогда как приказом от 05.02.2021г. членом комиссии избран Шаймиев Т. А., как физическое лицо. ООО «МНКТ» не избиралось в члены комиссии.

Спорная доверенность № 38-М/21 от 27.01.2021 выдана от имени ООО «МНКТ», а не от имени физического лица Шаймиева Т.А. и соответственно не содержит полномочий по замещению Шаймиева Т.А. в качестве члена комиссии, поэтому передача полномочий в участии расследования не предусмотрена.

При участии в расследовании Ромашина Е.С. подписывает документы от своего имени в том случае, если она включена в состав комиссии по приказу или на основании письменной доверенности, выданной от имени Шаймиева Т. А. как физического лица, а не от имени ООО «МНКТ».

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "МНКТ", г.Казань.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Между тем, 1 сентября 2021 года руководителю Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ответчиком было направлено письмо с просьбой рассмотреть данный случай в рамках своей компетенции.

Начальником отдела по надзору в г. Альметьевск – Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РТ проведено дополнительное расследование данного несчастного случая, по результатам которого 13 сентября 2021 года составлено Заключение, что несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом Н-1, учету и регистрации в ООО «МНКТ».

15 сентября 2021 года на основании Заключения государственного инспектора труда составлены и утверждены генеральным директором Группы компаний ООО «УК «ГранаТ-Стан Групп.» - ООО «МНКТ» Шаймиевым Т.А.:

- Акт о несчастном случае на производстве № 1 (пострадавший Мухлисуллин Хамит Ханифович);

- Акт о несчастном случае на производстве № 2 (пострадавший Габдрахманов Фанил Вагизович).

Поскольку в отношении пострадавших утверждены акты о несчастном случае на производстве и начислены выплаты, оспариваемые действия Фонда не нарушили права и законные интересы заявителя и пострадавших на производстве.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя, поскольку судебный акт по настоящему делу принят в пользу ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "МНКТ", г.Казань, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.



Судья А.Р. Минапов