Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А21-4646/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4646/2022

“21”

июня

2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «15» июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «21» июня 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Велес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Черняховского района Калининградской области ФИО2, Управление ФССП России по Калининградской области, врио начальника Отдела судебных приставов Черняховского района Калининградской области – старший судебный пристав ФИО3, ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2022 г. по исполнительному производству № 134083/21/39022-ИП,


при участии в судебном заседании: согласно протокола



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Велес» (далее – ООО «Велес», заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2022 г. по исполнительному производству № 134083/21/39022-ИП.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810139210805665907 от 05.08.2021 г., выданного ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, возбуждено исполнительное производство № 134083/21/39022-ИП о взыскании с ООО «Велес» административного штрафа в размере 500 рублей.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.01.2022 г. о взыскании с ООО «Велес» 10 000 рублей исполнительского сбора.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.01.2022 г. о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В пункте 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В пункте 52 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, разъяснено, что наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно положениям ст. ст. 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. На лице, оспаривающем акт, действия, лежит бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемыми актом, действиями (бездействием) его законных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, 15.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Черняховского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 134083/21/39022-ИП на основании постановления ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 18810139210805665907 от 05.08.2021 г. о взыскании с ООО «Велес» административного штрафа в размере 500 рублей.

В связи с истечением срока на добровольное исполнение судебный пристав-исполнитель 17.01.2022 г. вынес постановление о взыскании с Заявителя исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В то же время материалы исполнительного производства не содержат сведений об извещении ООО «Велес» о возбуждении исполнительного производства по юридическому адресу, постановления и иная корреспонденция направлялись по адресу: <...>, по которому ООО «Велес» не находится.

Действительно, ч. 3 ст. 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Сведения об изменении юридического адреса общества внесены в ЕГРЮЛ 28.01.2021 г., задолго до выдачи исполнительного документа от 05.08.2021 г. и направления постановления о возбуждении исполнительного производства 15.11.2021 г., доказательств осуществления обществом деятельности по адресу, указанному в исполнительном документе, в деле не имеется.

Таким образом, заявитель не имел возможности добровольно исполнить исполнительный документ, поскольку о возбужденном исполнительном производстве не знал.

Требование судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по исполнительному производству исполнено добровольно 25.03.2022 г., после получения должником сведений о возбужденном в его отношении исполнительном производстве.

Поскольку ООО «Велес» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявление ООО «Велес» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 17.01.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 134083/21/39022-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Д. Кузнецова