Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А41-3706/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3706/20
02 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" (ИНН 5050115207, ОГРН 1145050016770) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) о признании незаконными решений № 28476 и №28477, от 23.12.2019, при участие деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МБУ "УК РГО",

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОФСЕРВИС" (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция по МО, Инспекция) о признании незаконными решений № 28476 и №28477 от 23.12.2019г.

ООО УК «КРИСТАЛЛ СЕРВИС» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлениями исх.№161, 162, 163, 164, 165 от 02.12.2019г. о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> №№ 14, 20, 18, 16 и 15.

В отношении многоквартирных домов №15, 16, 20 административным органом вынесено решение от 23.12.2019г. №28476 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, и направлено в наш адрес с сопроводительным письмом исх.№08-исх-26540/к от 24.12.2019г.

В отношении многоквартирного дома №14 административным органом вынесено решение от 23.12.2019г. №28477 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Не согласившись с вышеуказанными решениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным Кодексом (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Решениями от 23.12.2019г. №28476 и №28477 ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

В обоснование отказов административным органом в тексте решений указано на:

- нарушение п.п. «е» п.20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр. «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти, не представлены обязательные приложения к протоколу: документы, рассмотренные общим собранием - проект договора управления;

- нарушение п.п. «е» п.20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр., в представленных материалах отсутствуют следующие обязательные приложения к протоколу общего собрания: п.п. «е» - документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания собственников - проект договора управления;

- в нарушение ч.3 ст.46 ЖК РФ, не представлены сведения о надлежащем уведомлении собственников об итогах собрания способом, определенным решением общего собрания и оформленных протоколом.

Между тем, в соответствии с п.п. «е» п.20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр. обязательным приложением к протоколу общего собрания является в том числе «документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания».

Как видно из перечня представленных в ГЖИ документов, представлен заключенные договоры управления.

Таким образом, ссылка ГЖИ на отсутствие договора управления несостоятельна, и опровергается имеющимися в материалах дела перечнями приложений (л.д. 13, 25, 27, 29).

К заявлениям также были приложены реестры размещения уведомления об итогах собрания.

При таких обстоятельствах требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 6 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительными решения ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 28476 и № 28477 от 23.12.2019 г.

3. В порядке восстановления нарушенных прав заявителя обязать ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в соответствии с заявлениями ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" от 25.12.2019 года №№ 08Вх/04-28477, 08Вх/04-28471, 08Вх/04-28475, 08Вх/04-28476 – в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" 6000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков