Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А35-6699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6699/2020
25 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»

к индивидуальному предпринимателю Волобуеву Андрею Михайловичу

о возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге в размере 10 842 руб. 00 коп.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге в размере 10 842 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу было предложено представить копию свидетельства о поверке весов.

Ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

07.09.2020 от истца поступили документы во исполнение определения суда от 28.08.2020.

14.09.2020 от УМВД России по Курской области МРЭО ГИБДД поступил ответ на запрос суда.

16.10.2020 от ответчика поступило возражение по заявленным исковым требованиям, в котором ответчик ссылался, в том числе на не подсудность заявленных исковых требований арбитражному суду.

Рассмотрев материалы дела, суд определением от 23.10.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 22.12.2020 не явились, ходатайств не заявили, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании представленных документов.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра автомобильных дорог автомобильная дорога «Ижевск-Сарапул» расположена в Республике Удмуртия и относится к дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Согласно п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, является органом исполнительной власти Удмуртской Республики, соответственно вправе осуществлять расчет, начислять и взимать плату в счет возмещения вреда.

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее - КУ УР «Управтодор») является подведомственной организацией Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, является органом исполнительной власти Удмуртской Республики, что подтверждается Уставом организации и прочими учредительными документами и, действуя на основании п. 2.3 Устава, утвержденного Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, осуществляет измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также производит расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда.

29 августа 2018 года в 09 часов 13 минут на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге Ижевск - Сарапул 16 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - MAN 19.464 FLS/N, государственный регистрационный номер М206НС46, принадлежащим ИП ФИО2, под управлением водителя ФИО3, о чем был составлен Акт №112 от 29.08.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно Акту №112 от 29.08.2018 грузовой автомобиль - MAN 19.464 FLS/N, государственный регистрационный номер M206HС46, имел осевые нагрузки: на первую ось - 6.43 тонн, с учетом погрешности - 6.39 тонн, при допустимой нагрузке - 5.50 тонн; на вторую ось - 9.20 тонн, с учетом погрешности - 9.16 тонн, при допустимой нагрузке -6.00 тонн; на третью ось - 6.67 тонн, с учетом погрешности - 6.63 тонн, при допустимой нагрузке - 4.50 тонн; на четвертую ось - 6.33 тонн, с учетом погрешности - 6.29 тонн, при допустимой нагрузке - 4.50 тонн; на пятую ось - 6.12 тонн, с учетом погрешности - 6.08 тонн, при допустимой нагрузке - 4.50 тонн.

На момент осуществления перевозки ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В соответствии с расчетом возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Удмуртской Республики, подготовленным КУ УР «Управтодор», сумма вреда, нанесенного указанным транспортным средством, составила 10 842 руб. 00 коп.

Истцом в адрес ИП ФИО2 была направлена претензия с требованием оплатить компенсацию ущерба дорожному полотну от 16.06.2020 №08-18/115, которая осталась без удовлетворения.

Ссылаясь на тот факт, что ответчиком нарушен порядок перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, в связи с чем, им был нанесен ущерб дорожному полотну, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ст. 29 Закона №257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять 4 движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ст. 31 Закона №257-ФЗ).

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П)

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Часть 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривает, что для получения специального разрешения, требуется:

1)согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов,

2)возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации

При этом размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения (ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (п. 2 Правил).

Согласно пункту 3 указанных правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

- предельно допустимой массы транспортного средства;

- предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность грузоперевозчика получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

В отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил, пункт 2 части 9 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее - КУ УР «Управтодор») является подведомственной организацией Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, является органом исполнительной власти Удмуртской Республики, что подтверждается Уставом организации и прочими учредительными документами и, действуя на основании п. 2.3 Устава, утвержденного Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, осуществляет измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также производит расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда.

Материалами дела, в том числе сведениями УМВД России по Курской области от 09.09.2020, подтверждается, что на дату взвешивание (29.08.2018) транспортное средство MAN 19.464 FLS/N, государственный регистрационный номер М206НС46, принадлежало ФИО2. Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 13).

На основании акта №112 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 29.08.2018 ответчику начислено 10 842 руб. 00 коп. платы в счет возмещения вреда причиненного автомобильной дороге.

Осевые нагрузки по осям автотранспортного средства MAN 19.464 FLS/N, государственный регистрационный номер М206НС46 указаны в акте №112 от 29.08.2018 (л.д. 11-12).

Указанный акт в установленном законом порядке ответчиком не оспорен (иного в материалы дела не представлено).

В качестве доказательства соблюдения претензионного порядка истцом представлена в материалы дела претензия от 16.06.2020 № 08-18/115, а также список внутренних почтовых отправлений с описью документов.

С учетом указанного, довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка и, как следствие, наличие основания для оставления искового заявления без рассмотрения, является необоснованным и отклоняется судом.

Ссылки ИП ФИО2 на отсутствие доказательств подсудности настоящего спора арбитражному суду, поскольку передвижение транспортного средства MAN 19.464 FLS/N, государственный регистрационный номер М206НС46 могло осуществляться в личных целях носят субъективный и документально не подтвержденный характер. Доказательств прекращения деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, а также предоставления транспортного средства в безвозмездное пользование или по договору аренды от имени физического лица в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик, осуществив провоз тяжеловесного груза без соответствующего разрешения, обязан возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге, рассчитанный как плата за проезд тяжеловесного груза.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик письменный отзыв, а также доказательства в обоснование своих возражений, равно как и доказательства оплаты причиненного вреда не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики принадлежащим ответчику транспортным средством с превышением осевой нагрузки подтвержден материалами дела, доказательств возмещения вреда в суд не представлено, срок исполнения обязательства истек, требования истца документально подтверждены, соответствуют требованиям закона и установленным правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Следовательно, с ответчика в доход бюджета Удмуртской Республики подлежит взысканию ущерб, причиненный автомобильной дороге, в размере 10 842 руб. 00 коп.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. возлагаются на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Удмуртской Республики 10 842 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге Удмуртской Республики.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской