Решение от 29 января 2018 г. по делу № А40-170958/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-170958/17-50-1481

30.01.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2018г.

Полный текст решения изготовлен 30.01.2018г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Васильевой И.А.

Единолично

При ведении протокола помощником судьи Николаевым Д.М.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Росимущества в г.Москве (107139, <...>, к.Б)

к ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов»

(121357, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 27.11.2002)

3-е лицо: Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности РФ на самовольную постройку

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по дов. от 09.01.18 № И22-02/10

от ответчика: ФИО2 по дов. от 10.01.18 № 3

от третьего лица: представитель не явился

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Росимущества в г.Москве обратилось в суд с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки, расположенные по адресам: <...> кадастровый номер 77:07:0005002:1058; <...> кадастровый номер 77:07:0005002:1049; <...> кадастровый номер 77:07:0005002:1050.

Третье лицо в заседание суда не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд в порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1, 4 ст. 123, ч. 5 ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, по доводам которого исковые требования признал правомерными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее -Территориальное управление), утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009 года №67 (далее - Положение), Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, составляющим казну Российской Федерации, в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.

В силу гл. 2 п. 4.1 Положения, Территориальное Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН, объекты недвижимости, находящиеся по адресам: <...>, <...>, <...> расположены на земельном участке, относящимся к собственности Российской Федерации.

Указанное строение является самовольной постройкой по следующим основаниям.

Исходя из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием возникновения права собственности на новую вещь является ее создание, изготовление для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 209 ГК РФ только собственнику либо уполномоченным им лицам принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Однако строения, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, возведены без исходно-разрешительной документации.

Разрешение на строительство является основным документом, дающим право на строительство. Оно представляет собой особый документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, имеется предусмотренный ст. 222 ГК РФ признак самовольности построек, а именно: создание строения без получения необходимых разрешений.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде и органах государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорные объекты соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, жизни и здоровью граждан не угрожают, согласно Техническим заключениям ООО «Центргеопроектстрой» № 27-05-17, 28-05-17, 29-05-17.

Учитывая изложенное, возведенные здания, находящиеся на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и пригодны для использования его в качестве нежилых помещений.

Ответчик, согласившись с правовой позицией истца, указал на следующее.

Согласно приложению к Распоряжению ФГУП «ИМГРЭ» являлось правообладателем спорного объекта, расположенного по адресу: <...> объекта Гараж.

В свою очередь ФГБУ «ИМГРЭ», как правопреемник реорганизованного Распоряжением Правительства от 24 июня 2017 года № 1320-р ФГУП «ИМГРЭ» вступило в права по всему имуществу, которое перечислено и отражено в утвержденном Передаточном акте от 30 июня 2017 года. Перечень передаваемого имущества от ФГУП «ИМГРЭ» к ФГБУ «ИМГРЭ» отражен в приложении к передаточному акту "Книга 2".

Кроме того, руководством неоднократно предпринимались надлежащие меры к легализации спорных объектов, в частности был подан пакет документов для исключения из реестра федерального имущества сведений об объекте, расположенном по адресу <...> а также внесены в реестр федерального имущества сведения о трех новых объектах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> .

Объекты учтены в реестре федерального имущества, с присвоенными реестровыми номерами: <...> - №В12770094090; <...> - №В12770094091; <...> - № В12770094089.

Данные объекты были возведены с целью сохранения особо ценного движимого имущества (автомобилей), находящегося на балансе ФГУП «ИМГРЭ».

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

От ответчика поступило ходатайство о замене ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» на ФГБУ «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» в порядке процессуального правопреемства.

Как следует из заявления ответчика и представленных документов, ответчик выбыл из правоотношений по данному делу, в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, что подтверждается Распоряжением правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 1320-р, а также Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.07.2017 г. № 310.

В силу п. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 125, 209, 218, 222, 236, 263 ГК РФ, ст. ст. 9, 17 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 48, 64-68, 71, 75, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Произвести замену ответчика с ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» на ФГБУ «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов».

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки, расположенные по адресу:

<...> кадастровый номер 77:07:0005002:1058;

<...> кадастровый номер 77:0005002:1049;

<...> кадастровый номер 77:07:0005002:1050.

Взыскать с ФГБУ «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А.Васильева