Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А71-19717/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 19717/2022
21 сентября 2023 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 г.

полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РефСтройПроект» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики», Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия, ГБУ «Дирекция эксплуатации и содержания спортивных объектов Курганской области», Комитет по физической культуре и спорту Костромской области, Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области, ГБУ «Управление спортивных мероприятий и хозяйственной деятельности Министерства спорта Республики Тыва», Министерство спорта Хабаровского края, Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области,

при участии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности от 13.01.2023 ФИО2, представителя третьего лица ГКУ УР «РЦЗ УР» по доверенности от 30.12.2022 ФИО3, в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РефСтройПроект» (далее – заявитель, общество, ООО «РефСтройПроект») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) от 26.09.2022 по делу № 018/06/106-745/2022.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – ГКУ УР «РЦЗ УР») считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по изложенным в отзыве основаниям.

Из представленных по делу доказательств следует, что 24.08.2022 уполномоченное учреждение - ГКУ УР «РЦЗ УР» разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении конкурса (номер извещения в ЕИС0813500000122012605), объект закупки: Спортивно-технологическое оборудование для создания «умной» спортивной площадки. Комплект спортивно-технологического оборудования № 1 обязательно должен включать в себя следующее оборудование: покрытие для универсальной площадки для баскетбола, футбола, волейбола, размером 30 x 60 м с разметкой; стационарные баскетбольные стойки, 4 шт.; рулонное покрытие для беговых дорожек и вспомогательных зон (в комплекте с разметочной краской и клеем); трибуна на 100 мест; уличные стойки для волейбола (в комплекте с сеткой); уличные хоккейные борта односторонние с ограждающей сеткой по периметру; хоккейные ворота с сеткой; комплект для воркаута, состоящий из: тройного каскада турников для отжиманий и подтягиваний; комплекса из рукохода-змеевика, шведской стенки, 5 турников классического хвата; двойных разноуровневых брусьев для отжиманий; лавки с упорами; 2 скамей; двойного треугольника; брусьев гнутых двойных; многофункционального комплекса из 3 турников, 2 скамей для упражнений на пресс, колец, каната и шведской стенки; классического трехуровнего рукохода с турниками; комплект для детского воркаута, состоящий из: классического двухуровнего рукохода; брусьев низких параллельных; комплекса с канатом, кольцами, шведской стенкой и скалодромом; двухсекционного рукохода с подъемом и тремя разноуровневыми турниками; уличный стол для настольного тенниса; уличный силовой тренажер для жима ногами; уличный силовой тренажер для тренировки грудных мышц путем жима вперед из положения сидя.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 259862 633,30рублей. 20.09.2022 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 22.09.2022 поступила заявка на участие в конкурсе, признанная соответствующей установленным требованиям.

Несогласие общества с положениями извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме «Спортивно-технологическое оборудования для создания «умной» спортивной площадки» послужило основанием для обращения в Удмуртское УФАС России с жалобой.

Решением Удмуртского УФАС России от 26.09.2022 по делу № 018/06/106-745/2022 жалоба ООО «РефСтройПроект» на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме признана необоснованной.

Несогласие заявителя с указанным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в описании объекта закупки (Техническом задании) заказчик не применяет КТРУ к поставляемому товару, несмотря на наличие в КТРУ соответствующих позиций, чем нарушает п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145. Заказчик не соблюдает положения п.5 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (далее – постановление Правительства РФ № 617) в части неправомерности объединения в одну закупочную процедуру товаров, попадающих под действие постановления от 30.04.2020 № 617, и товаров, не включенных в перечень, установленный Постановлением № 617. Отказ от использования позиций КТРУ и некорректное применение кода ОКПД2 32.30.15.239 повлекли возможность обхода действующих положений законодательства при осуществлении закупки. Общество ссылается на то, что в соответствии с ГОСТ 8639-82 при размере труб, начиная от 60x60 мм и заканчивая 120x120 мм, минимально допустимая толщина стенки составляет 3,5 мм, при этом заказчиком предусмотрена возможность указать в заявке толщину 3 мм. Указанное положение документации вводит в заблуждение участников закупки, что не соответствует разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 12.12.2016 «Об установлении требований к инструкции по заполнению заявки». Также заявитель отмечает, что в описание объекта закупки включены требования к характеристикам товаров, которые относятся к процессам их изготовления, и значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства. В нарушение положений ст.33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик не приводит обоснования включения таких характеристик в состав закупочной документации. Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем, требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. Также общество обращает внимание на наличие противоречивых и взаимоисключающих характеристик и требований, указанных в составе описания объекта закупки, что вводит в заблуждение участников закупки, приводит к невозможности участникам закупки корректно заполнить и подать свое предложение.

Возражая против требований заявителя, антимонопольный орган указал, что приобретение в рамках конкурса комплекта спортивно-технологического оборудования соответствует перечню, утвержденному Приказом Министерства спорта России от 15.02.2022 № 107, при этом с учетом приобретения комплекта спортивно-технологического оборудования код ОКПД2 – 32.30.15.239 «Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе, не включенный в другие группировки», выбран правомерно, т.е. комплект предназначен для занятий спортом, используется в рамках физкультурно-оздоровительных комплексов. Обществом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что указанный код ОКПД2 не мог быть выбран для приобретения закупаемого комплекта спортивно-технологического оборудования, либо что комплекту спортивного оборудования, являющемуся объектом закупки, соответствует какой-либо код КТРУ, обязательный для применения. Антимонопольный орган указывает на то, что для заказчиков было необходимо приобретение именно комплектов спортивного технологического оборудования, а не отдельных частей комплектов. Приобретение комплектов по частям отдельными закупками не будет соответствовать потребностям заказчиков. Относительно доводов заявителя о том, что в одну закупочную процедуру неправомерно включены товары, попадающие под действие Постановления Правительства РФ № 617 и не подпадающие под действие данного постановления, Удмуртское УФАС России отмечает, что в настоящее время отсутствует ГОСТ, который являлся бы обязательным для приобретения комплектов спортивно-технологического оборудования по смыслу Приказа № 107. Обществом не представлено доказательств, подтверждающих, что извещение о проведении закупки содержит избыточные характеристики к объекту закупки, не приведено мотивированных пояснений о том, каким ГОСТом необходимо руководствоваться при приобретении комплектов спортивно-технологического оборудования.

ГКУ УР «РЦЗ УР» указало, что заказчики являются получателями субсидии, предоставленной в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта. Субсидия из федерального бюджета предоставлены со строго определенными целями, условиями и порядком расходования бюджетных средств. Перечень подлежащего закупке и монтажу спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки утверждается Министерством спорта Российской Федерации. Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 15.02.2022 № 107 утвержден соответствующий перечень, который включает в себя три комплекта спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки. Согласно целям, условиям и порядку расходования средств субсидии приобретение оборудования должно осуществляться именно комплектами. Оборудование комплекта № 1 функционально и технологически связно между собой, предназначено для использования как единый комплекс, имеет общую область применения, предназначено для занятий спортом. Законодательство о контрактной системе не предусматривает запрета на определение в качестве товара комплекта оборудования. ГКУ УР «РЦЗ УР» ссылается на то, что в отношении товара комплект спортивно-технологического оборудования для создания «умной спортивной площадки» в Каталоге товаров, работ, услуг Единой информационной системы в сфере закупок отсутствуют соответствующие позиции, обязательные к применению. Поскольку приобретаемое заказчиком оборудование имеет одно общее функциональное назначение и область применения, т.е. предназначено для занятий физический культурой и спортом, заказчиком применен код ОКПД2 в наибольшей степени соответствующий описаю объекта закупки. Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В соответствии со статьей 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно части 2 этой статьи организатором совместного конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона.

Указанное соглашение должно содержать, в том числе информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводятся совместные конкурсы или аукционы, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика; начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком; права, обязанности и ответственность сторон соглашения; информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1088 утверждены Правила проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - Правила), пунктом 6 которых организатору совместного конкурса или аукциона вменены разработка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, а также разработка и утверждение документации, подготовленных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 этого закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Таким образом, при осуществлении закупок заказчик наделен правом самостоятельного формирования (объединения) лотов, однако подобное объединение не должно входить в противоречие с общими принципами Закона о контрактной системе в части обеспечения потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в торгах, эффективности использования бюджетных средств и развития добросовестной конкуренции, а также соблюдения требования статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, в том числе путем включения в состав лотов технологически и функционально не связанных между собой товаров, работ, услуг.

Заказчик, в конкурсной документации должен аргументированно описать технологическую и функциональную связь между предметами закупки, с тем, чтобы изложенное очевидно свидетельствовало о необходимости объединения их в один лот.

В свою очередь, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих целям эффективного использования источников финансирования, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах. Указанный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10.

Из материалов дела следует, что объектом закупки являлось спортивно-технологическое оборудование для создания «умной» спортивной площадки. Комплект спортивно-технологического оборудования № 1 обязательно должен включать в себя оборудование в соответствии с перечнем спортивно-технологического оборудования для «умной» спортивной площадки согласно приложению к Приказу Министерства спорта России № 107.

В документации о закупке установлен перечень товаров, являющихся единым комплектом спортивно-технологического оборудования № 1. Перечень спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки утвержден приложением к приказу Минспорта России от 15.02.2022 № 107. Спортивное оборудование и инвентарь, являющиеся предметом спорной закупки, включены в данный перечень и приобретаются как единый комплекс для занятий спортом, используемых в рамках физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что спортивное оборудование и инвентарь, являющиеся предметом совместного электронного конкурса, технологически и функционально связаны между собой, объект закупки сформирован организатором совместной закупки исходя из взаимной потребности заказчиков, являющихся получателями федеральной субсидии на указанные цели, при осуществлении закупки одних и тех же товаров, работ, услуг.

В данном случае приобретение товаров одним лотом способствует наиболее эффективному достижению целей государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1661 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2022 г. № 310-ЭС22-9533.

Действующее законодательство не предусматривает запрета на выставление единым лотом предлагаемые к поставке товары, которые в силу своей специфики могут быть поделены и на отдельные виды. У заказчиков в данном случае имелась потребность именно в оснащении необходимым оборудованием в целом. Проведение закупок по отдельным позициям для «умной» спортивной площадки и поставка инвентаря разными поставщиками могли привести к нерациональному расходованию бюджетных средств, затягиванию сроков поставки и оборудования спортивных площадок.

Данный вывод подтверждается п.3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, согласно которому при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.

Доводы заявителя о неприменении информации, указанной в Каталоге товаров, работ, услуг, размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок, отклоняются судом.

Согласно п.7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. б-г, е-з п. 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В описании объекта закупки установлено, что поставке подлежит комплект № 1 спортивно-технологического оборудования, описание которого произведено в соответствии с Перечнем, утверждённым Приказом Министерства спорта России № 107, который является обязательным для применения заказчиками.

Отклоняются судом доводы заявителя о некорректном применении заказчиком кода ОКПД 2 к товару.

Приобретаемый в рамках конкурса комплект содержит оборудование, которое связано меду собой функционально и технологически, предназначено для занятий спортом и совместного использования. Требования, включенные в описание объекта закупки, объективно обусловлены потребностями заказчиков и спецификой их деятельности.

Согласно ОКПД 2 спортивное оборудование относится к группе 32.30 – Товары спортивные, виду 32.30.15 – Снаряды, инвентарь и оборудование прочие для занятий спортом или для игр на открытом воздухе. При закупке был определен код ОКПД 2 – 32.30.15.239 Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе, не включенный в другие группировки.

При этом, следует отметить, что, в Законе № 44-ФЗ отсутствует запрет формировать объект закупки подобным образом, каким он сформирован при проведении данного конкурса. Общество не указывает на невозможность поставки тех товаров, которые предусмотрены закупочной документацией.

Доказательств, свидетельствующих о том, что отнесение товара, подлежащего к поставке, к коду позиции ОКПД 2 – 32.30.15.239 привело к ограничению количества потенциальных участников закупки, к созданию преимуществ у одних участников закупки перед другими, в материалы дела не представлено.

Обществом не представлено доказательств того, что указанный код ОКПД 2 не мог быть выбран для приобретения закупаемого комплекта спортивно-технологического оборудования, либо существует код КТРУ, обязательной для применения.

Установленный организатором торгов код ОКПД 2 отражает специфику закупаемых товаров, соответствуют Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и не противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ.

Отклоняются судом и доводы заявителя о неправомерном включении в одну закупочную процедуру товаров, подвядающих под действие Постановления Правительства РФ № 617 и не подпадающие под его действие, поскольку все товары, указанные в закупке, подпадают под код ОКПД2 32.30.15.239, обратного заявителем не доказано.

Ссылки общества на то, что закупочная документация содержит конкретные требования к характеристикам товаров, относящиеся, по его мнению, к технологии производства и материалам, используемых при изготовлении, судом отклоняются, поскольку необходимые характеристики объекта закупки детализированы в соответствии с потребностями заказчиков и в наибольшей степени отвечают целям эффективного использования бюджетных средств. При этом в описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, следовательно, отсутствуют основания считать, что описание объекта закупки влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Относительно доводов заявителя о том, что наличие в документации значения показателя толщины труб 3 мм вводит в заблуждение участников закупки, необходимо отметить, что данный показатель «Толщина стенки трубы, мм» установлен в соответствии с таблицей 1 ГОСТ 8639-82 «Трубы стальные квадратные. Сортамент», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 14.04.1982 № 1529 с изменениями № 4.

Спортивное оборудование и инвентарь, являющееся предметом совместного конкурса, технологически и функционально связаны между собой, поскольку все приобретаемое оборудование используется как единый комплекс для укрепления и расширения материально технической базы для занятия спортом и формирования целостной системы физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий, а также достижения целей и задач государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Суд также считает необоснованными доводы общества о том, что положения описания объект закупки, положения инструкции по заполнению заявки являлись препятствием для участия в закупке, поскольку самим обществом, в том числе была подана заявка на участие в закупке с идентичным описанием объекта закупки «комплекта № 2» (номер извещения в ЕИС 0813500000122012640).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствуют Закону о контрактной системе и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом не установлена совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «РефСтройПроект» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26.09.2022 по делу № 018/06/106-745/2022.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева