Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А56-75216/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75216/2021
17 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>, г.Санкт-Петербург)

ответчик: жилищный комитет (191011, Санкт-Петербург город, площадь Островского, 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 738 627,54 руб. убытков,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 13.04.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.01.2021,

третьи лица не явились, извещены

установил:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета о взыскании 738 627,54 руб. убытков.

Определением суда от 20.08.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 12.10.2021 в соответствии со ст. 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству, перешел в основное судебное заседание.

Определением суда от 23.11.2021 по ходатайству истца, в порядке ст. 66 АПК РФ, к материалам дела приобщены дополнительные документы – отчеты о потреблении тепловой энергии и теплоносителя.

От ответчика поступил отзыв на кад.

В судебном заседании от 14.12.2021

Суд приобщил материалы истца (ст. 66 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Истец является энергоснабжающей организацией, основной целью деятельности которой является удовлетворение общественных потребностей и обеспечение тепловой энергией и горячей водой потребителей г.Санкт-Петербурга.

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» поставляло в период с января 2021 года по февраль 2021 года тепловую энергию на нужды теплоснабжения в многоквартирном доме, по адресу: <...> Краснопутиловская, 113 к 1.

Общество с ограниченной ответственностью «СЗУК» является управляющей компанией в данном многоквартирном доме.

Также публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии теплоносителя Абоненту ТСЖ Веста по акту бездоговорного потребления.

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, в период по февраль 2021г., у Истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 738 627 руб. 54 коп.

В адрес ответчика истцом направлена претензия с требованием о возмещении убытков, которая не была удовлетворена.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит выводам об удовлетворении исковых требований ввиду следующего:

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница ), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137 (далее - Порядок).

Согласно порядку, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2018-2020 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.



Указанные акты сверки объемов тепловой энергии за период со стороны третьих лиц не подписаны, в связи с чем, сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды Истцом не получена.

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 28.11.2018 № 711-144 и «О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 29.11.2019 № 614-132, Жилищному комитету целевой статьей «Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

За спорный период субсидия истцом не была получена, так как ТСЖ "Веста" и ООО «СЗУК» отказались от подписания актов сверки объемов тепловой энергии.

Вместе с тем, объемы тепловой энергии поставленной третьим лицам за спорный период подтверждены материалами дела: договором, расчетом фактического теплоотпуска.

В постановлении Пленума ВАС РФ № 87 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей , судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь, в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р) и от 19.12.2018 № 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 815,29 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»: -в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 –

2 175,52 руб./Гкал (с НДС).

Исходя из установленных в спорный период тарифов на тепловую энергию, отпускаемую истцом, и тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, следует, что межтарифная разница объективно существует.

Как видно из представленного истцом расчета, размер потерь, вызванных межтарифной разницей, составил 738 627,54 руб.

Довод ответчика, что следовало представить акт сверки с третьим лицом (досудебный порядок) отклоняется, поскольку третье лицо не подписывает акт, понудить к этому истцу не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, взыскании с ответчика в пользу истца убытков, вызванных межтарифной разницей, в размере 738 627,54 руб. убытков.

Истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению № 34047 от 15.07.2021, № 34048 от 15.07.2021 в размере 18000 руб.

Таким образом, истцу подлежит возврат излишне уплаченной пошлины из федерального бюджета в размере 227 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1"

738 627,54 руб. убытков, вызванных межтарифной разницей,

а также 17 773 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" из федерального бюджета 227 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 34047 от 15.07.2021.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяХорошева Н.В.