Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А34-15268/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15268/2021
г. Курган
30 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Приволжского-Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1045207821493, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 18.04.2022, ФИО4, генеральный директор, после перерыва: ФИО3, по доверенности от 18.04.2022,

установил:

Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Гранд») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 03.02.2022 произведена замена Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на его правопреемника Приволжско-Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений и дополнительных доказательств.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 15 мин. 25.05.2022. После перерыва судебное заседание продолжилось.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Управлением на основании приказа (решения) УМТУ Росстандарта от 23.07.2021 № 25/25 в отношении ООО «Гранд» была проведена мониторинговая закупка.

27.07.2021 на автозаправочной станции (далее - АЗС) № 110, расположенной по адресу: <...> км трасса «Байкал», приобретен нефтепродукт - топливо дизельное ДТ-Л-К5 (летнее, экологического класса К5), о чем составлен протокол № 25/2 о проведении мониторинговой закупки от 27.07.2021.

Оператором АЗС № 110 выдан кассовый чек от 27.07.2021 № 7, ФД № 3086 на сумму 200 руб.

Образец приобретенного топлива 02.08.2021 отправлен на исследование в ФБУ «Уралтест».

Согласно протоколу испытаний № 1919/2021 от 11.08.2021 и пояснениям к нему от 11.08.2021 в представленном на анализ образце - дизельное топливо, летнее, экологического класса К5, ДТ-Л-К5, значение «Массовая доля серы» должно быть не более 10 мг/кг, а фактически установлено значение более 500 мг/кг, значение «Температура вспышки в закрытом тигле» должно быть не ниже 55 °С, а фактически установлено значение менее 20 °С.

Согласно заключению от 11.08.2021 в представленном на анализ образце - дизельное топливо, летнее, экологического класса К5, ДТ-Л-К5, значения контролируемых показателей «Массовая доля серы» и «Температура вспышки в закрытом тигле» не находятся в пределах норм, установленных TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину; дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

По результатам мониторинговой закупки установлено, что находящаяся в обращении на АЗС № 110 партия топлива дизельного ДТ-Л-К5, летнего, экологического класса К5, не соответствует обязательным требованиям, установленным пунктом 4.4 статьи 4, Приложения № 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - ТР ТС 013/2011) по показателям «Массовая доля серы» - более 500 мг/кг при норме, установленной ТР ТС 013/2011 для дизельного топлива, не более 10 мг/кг, «Температура вспышки в закрытом тигле» - 20°С, при норме, установленной ТР ТС 013/2011 для дизельного топлива, не ниже 55°С.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом мониторинговой закупки от 12.08.2021 № 24.

Управлением ООО «Гранд» выданы предписания от 12.08.2021 № 21 об устранении выявленного нарушения требований ТР ТС 013/2011 в срок до 13.09.202, № 22 о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О техническом регулировании» в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания, и № 23 о приостановлении реализации продукции с момента получения настоящего предписания до устранения выявленных нарушений.

По итогам выявленных нарушений управлением в отношении ООО «Гранд» в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении № 19Ю от 14.09.2021, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Гранд» правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ООО «Гранд» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута.

Пунктом 2 примечания к статье 14.43.1 Кодекса установлено, что под характеристиками автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута в части 2 настоящей статьи следует понимать показатели (требования), определенные пунктами 4.1 - 4.12 статьи 4 ТР ТС 013/2011 и приложениями 2-7 к нему.

Пунктом 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 определено, что дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении № 3 к ТР ТС 013/2011.

В приложении № 3 ТР ТС 013/2011 указано, что массовая доля серы дизельного топлива в отношении экологического класса 5 должна быть не более 10 мг/кг, температура вспышки в закрытом тигле, не ниже 55 °С.

В силу пункта 5.1 ТР ТС 013/2011 безопасность топлива обеспечивается соблюдением требований, установленных настоящим техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения ООО «Гранд» требований пункта 4.4 статьи 4, приложения № 3 ТР ТС 013/2011 в связи с несоответствием дизельного топлива марки ДТ-Л-К5, летнего, экологического класса К5 на АЗС № 110 требованиям к характеристикам, указанным в приложении № 3 ТР ТС 013/2011, в части показателей массовой доли серы (более 500 мг/кг при норме не более 10 мг/кг) и температуры вспышки в закрытом тигле (20°С, при норме не ниже 55°С) подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, что свидетельствует о наличии в деянии ООО «Гранд» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Гранд» предприняло исчерпывающие меры для требований технического регламента в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Гранд» приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Данное правонарушение является оконченным составом административного правонарушения и для квалификации действий не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43.1 Кодекса.

Действия ООО «Гранд» квалифицированы правильно и образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судом, существенных нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие существенной угрозы охраняемым государством общественным отношениям в сфере обращения продукции, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, а также то, что ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности, суд не усматривает оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса.

В связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также имущественного ущерба суд также не усматривает оснований для замены штрафа на предупреждения в силу положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция пункта 2 статьи 14.43.1 Кодекса предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Сумма выручки от реализации топлива на АЗС № 110 за 2020 год составила 1 195 596,13 руб., соответственно, применительно к положениям части 4.5 статьи 3.5 Кодекса, исходя из указанных размеров выручки, размер штрафа составляет – 11 955,96 руб.

Поскольку 1% составляет менее 500 000 руб., то в рассматриваемом случае штраф ООО «Гранд» подлежит назначению в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи - 500 000 руб.

Так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, государственная пошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу <...>/2, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 500 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Банк получателя р/с <***> Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

ИНН получателя 6672172548

КПП получателя 668501001

ОКТМО 65701000

Получатель - УФК по Свердловской области (УМТУ Росстандарта, л/с <***>), кор/счет 03100643000000016200

Назначение платежа (КБК) 17211601141010043140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение исполнителем требований ТР ТС 013/2011

УИН 17200000000000250715

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев