Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А14-305/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-305/2025 «14» октября 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волохиной В.Н.,

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Лайт Сквер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о прекращении права пользования водным объектом река Дон, осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.06.2024 № Р032-01433-36/01217880,

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ РАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) Воронежская область, Рамонский р-н,

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОЖИВОТИННОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) Воронежская область, Рамонский р-н,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 11.12.2024г (сроком один год), диплом;

от ответчика: ФИО2, директор, выписка ЕГРЮЛ, паспорт; от третьих лиц 1-2: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее – истец, Минприроды ВО) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лайт Сквер» (далее – ответчик, ООО «Лайт Сквер») о прекращении права пользования водным объектом река Дон,

осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.06.2024 № Р032-01433-36/01217880.

Определением суда от 20.01.2025 исковое заявление было принято судом к производству.

Определением суда от 11.06.2025 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – третье лицо 1) и Администрацию Новоживотинного сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – третье лицо 2).

В предварительное судебное заседание третьи лица 1-2 не явились, о месте и времени предварительного судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся лиц.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судом вынесены определения в порядке ст. 163 АПК РФ об объявлении перерывов.

Из материалов дела следует, что Минприроды ВО предоставил ООО «Лайт Сквер» право пользования рекой Дон с целью сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № Р032-01433-36/01217880 от 04.06.2024 (далее – решение).

Срок водопользования установлен с 07.06.2024 по 04.06.2029 (пункт 5.1 решения).

Ответчиком в адрес истца были направлены результаты учета объема сброса сточных вод и их качества за 2 квартал 2024 года по формам 3.2 и 3.3, установленным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 903).

Согласно данным сведениям фактический сброс загрязняющих веществ в р. Дон превышает нормативно-допустимый, в частности:

- взвешенные вещества - 6,7 мг/л при допустимой норме - 6,2 мг/л; - хлориды - 45,9 мг/л при допустимой норме - 18,8 мг/л;

- фосфаты - 0,173 мг/л при допустимой норме - 0,06 мг/л; - нитриты - 0,0513 мг/л при допустимой норме - 0,035 мг/л; - нитраты - 7,8 мг/л при допустимой норме - 3,0 мг/л.

Указанные действия приводят к нарушению следующих обязательных требований: части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ), части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

06.09.2024 Минприроды ВО вынесло в отношении ООО «Лайт Сквер» предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом за исх. № 43-01-23/4762.

В связи допущением со стороны ответчика использования водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4

АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию водных объектов применяется водное законодательство.

В силу статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс РФ, ВК РФ) водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 2 Водного кодекса РФ нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему кодексу.

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 кодекса.

Согласно части 3 статьи 11, статьи 21 ВК РФ если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 44 Водного кодекса РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные

водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации установлены требования к охране водных объектов, в том числе запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители

инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 № 382, Минприроды ВО является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области по осуществлению на территории Воронежской области полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Минприроды ВО был сделан запрос в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) о предоставлении информации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении указанного водопользователя, касающихся сброса сточных вод в реку Дон, и их результатов, в том числе установлении угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, причинении вреда окружающей среде.

Управление Росприроднадзора рассмотрело запрос и сообщило (вх. № 43-01-21/8644 от 28.10.2024) о проведении внеплановой выездной проверки (с 23.09.2024 по 04.10.2024) в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду - очистного сооружения, эксплуатируемого ООО «Лайт Сквер».

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства:

- нарушены условия решения на пользование водным объектом;

- установлено влияние загрязняющих веществ, сбрасываемых в составе сточных вод ООО «Лайт Сквер» на природную воду водного объекта реки Дон (наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фоновой (природные воды, р. Дон 500 м ниже сброса сточных вод) по веществам: взвешенные вещества, сульфаты, БПК5, ион-аммония, нитрит-ион, фосфат-ион, марганец, медь);

- осуществляется эксплуатация очистных сооружений с отклонением от проектных параметров очистки сточных вод (не достигаются проектные значения очистки стоков по: взвешенным веществам - 10-26 мг/дм куб. при проектной - 4 мг/дм куб., ионам аммония - 0,56-1,2 мг/дм куб. при проектной -0,51 мг/дм куб., фосфат-ионам - 0,51-,081 мг/дм куб. при проектной - 0,2 мг/дм куб.);

- очистные сооружения не стоят на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду;

- по результатам проведения отбора проб (образцов), установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ:

- взвешенные вещества - 1,26-1,8 раз (по сравнению с фоном), - ионы аммония (аммоний-ион) - 2,4 ПДК, -БПК5-1,5 ПДК, - нитрит-ион - 26,3 ПДК, - фосфаты (по фосфору) - 1,3 ПДК, - нефтепродукты - 1,2 ПДК, - железо общее —1,2 ПДК, - марганец - 3,2 ПДК.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Водного кодекса РФ использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтвержден факт использования водного объекта р. Дона ООО «Лайт Сквер» с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела 02.10.2025 Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области вынесло решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в государственном водном реестре № 36-05.01.01.008-Р-РСБХ-С-2024-43752/00 дата регистрации 04.06.2024, в связи с отказом водопользователя (ООО «Лайт Сквер») от использования водного объекта на основании его заявления.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лайт Сквер» о прекращении права пользования водным объектом река Дон, осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.06.2024 № Р032-01433-36/01217880 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А. Малыгина