Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А41-70623/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-70623/23
05 февраля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации г.о. Балашиха

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области – ФИО1; отделу судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области; ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: ООО «УНР-38»

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа об обязании ООО «УНР-38» устранить дефекты покрытия универсальной игровой площадки, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Маяковского, д.13 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда, а в случае неисполнения взыскать с ООО «УНР-38» неустойку в размере 3 000 руб. за каждый календарный день неисполнения обязанности по устранению недостатков работ по дату фактического исполнения судебного акта;

об обязании судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимый комплекс мер принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда и исполнительного документа,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области – ФИО1; отделу судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области; ГУФССП России по Московской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа об обязании ООО «УНР-38» устранить дефекты покрытия универсальной игровой площадки, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Маяковского, д.13 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда, а в случае неисполнения взыскать с ООО «УНР-38» неустойку в размере 3 000 руб за каждый календарный день неисполнения обязанности по устранению недостатков работ по дату фактического исполнения судебного акта;

об обязании судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимый комплекс мер принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда и исполнительного документа.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 08.09.2022 по делу № А41-85247/2021 Арбитражный суд Московской области обязал ООО "УНР-38" устранить дефекты покрытия универсальной игровой площадки, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Маяковского, д. 13 в течение 14 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ООО "УНР-38" в пользу Администрации городского округа Балашиха неустойку в размере 3000 руб. 00 коп. за каждый календарный день неисполнения обязанности по устранению недостатков работ по дату фактического исполнения судебного акта.

На основании вынесенного решения, Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серии №029324520 от 01.12.2022.

11.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области – ФИО1 на основании исполнительного листа серии №029324520 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №374096/22/50001-ИП.

Администрацией Городского округа Балашиха в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области направлялись запросы о ходе исполнительного производства от 03.04.2023, 08.06.2023, 11.07.2023, 08.08.2023 года о ходе исполнительного производства, однако данные запросы остались без ответа.

У Администрации Городского округа Балашиха отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в части касающейся взыскания с ООО «УНР-38» в пользу Администрации городского округа Балашиха неустойки в размере 3000 руб. за каждый календарный день неисполнения обязанности устранению недостатков работ по дату фактического исполнения судебного акта за не исполнение решения суда.

Считая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области – ФИО1 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частью 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федеральный закон №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральный закон №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях достижения указанных задач судебный пристав-исполнитель в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ наделен правом применения к должнику мер принудительного исполнения (статья 68 Федерального Закона №229-ФЗ), а также на совершение исполнительных действий.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статья 2, 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Положения подпункта 12 части 1 статьи 64 Федеральный закон №229-ФЗ, абзаца 4 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон №118-ФЗ предусматривают, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 13 Федеральный закон №118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64.1 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (части 1, 5, 6 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании вынесенного решения, Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серии №029324520 от 01.12.2022.

11.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области – ФИО1 на основании исполнительного листа серии №029324520 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №374096/22/50001-ИП.

Администрацией Городского округа Балашиха в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области направлялись запросы от 03.04.2023, 08.06.2023, 11.07.2023 о ходе исполнительного производства.

Однако, от судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области в адрес заявителя не поступила информация о ходе исполнительного производства №374096/22/50001-ИП.

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Определениями Арбитражного суда Московской области от 27.11.2023 и 28.11.2023 заинтересованному лицу предлагалось представить отзыв и материалы исполнительного производства.

Однако судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении норм Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства №374096/22/50001-ИП, в том числе, не рассмотрении запросов Администрации о ходе исполнительного производства и не направлении ответа заявителю, что не может быть признано соответствующим закону.

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области предприняты меры направленные на исполнение судебного акта, материалы дела не содержат и доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования заявителя, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь 110, ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №374096/22/50001-ИП: об обязании ООО «УНР-38» устранить дефекты покрытия универсальной игровой площадки, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Маяковского, д.13 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда, а в случае неисполнения взыскать с ООО «УНР-38» неустойку в размере 3 000 руб. за каждый календарный день неисполнения обязанности по устранению недостатков работ по дату фактического исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимый комплекс мер принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда и исполнительного документа по исполнительному производству №374096/22/50001-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева