Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А10-1211/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1211/2018
03 декабря 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Якушевич К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН 1057536132323. ИНН 7536066430) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1060326046153, ИНН 0326037302) о признании недействительным предписания № 295-ПР от 08.12.2017,

при участии в заседании:

заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 06.09.2018;

ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 28.06.208 №44-01-06-вн 78/18;

третье лицо - публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее - Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее - ответчик, Служба, Госстройжилнадзор) о признании недействительным предписания № 295-ПР от 08.12.2017.

Определением суда от 20 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири»).

Третье лицо ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Указал, что Госстройжилнадзором 08 декабря 2017 года вынесено предписание №295-ПР, общество считает, что данное предписание не соответствует закону, необоснованно возлагает на заявителя определенные обязанности, чем нарушает право АО «Читаэнергосбыт» на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности по следующим основаниям. Между АО «Читаэнергосбыт» и собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> заключен договор энергоснабжения и открыт лицевой счет № <***>. Прибор учета ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305) принят по данной точке учета от предыдущего гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» с 01.06.2014. 17 июля 2015г. по указанной точке учета принят в качестве расчетного прибор учета NP73L заводской номер 3283056, о чем сетевой организацией составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию, который подписан и согласован с потребителем. Согласно данному акту, определение и контроль объема потребленной электроэнергии потребителем осуществляется посредством полученного от сетевой организации дисплея, а также потребитель уведомлен об электронном снятии показаний сетевой организацией и доверяет ей передачу показаний установленного прибора учета гарантирующему поставщику для начисления оплаты за потребленную электроэнергию. Составленный акт передан сетевой организацией гарантирующему поставщику в установленный срок. В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011, установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Исходя из буквальной трактовки указанного пункта, и учитывая, что акт допуска прибора учета в эксплуатацию подписан потребителем, требования Службы о необходимости произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию за расчетные периоды июнь 2014, октябрь 2017 года по л/с <***>, исключив начисления, произведенные исходя из показаний прибора учета Матрица NP73L № 3283056, переданных ПАО «МРСК Сибири», не основано на нормах права. Просил признать незаконным и отменить оспариваемое предписание.

Представитель ответчика при рассмотрении дела требование не признал. Пояснил, что основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось обращения собственника, проживающего по адресу: Республика Бурятия, <...> о несогласии с размером начисленной платы за электрическую энергию и незаконном ограничении электроэнергии. В соответствии с пунктом 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутри-домовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше. Согласно пункту 142 Основных положений приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока эксплуатации приборов учета, такие приборы подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа. В ходе проверки установлено, что прибор учета, установленный на фасаде, (ЦЭ 6803В) принят АО «Читаэнергосбыт» от предыдущего гарантирующего поставщика ПАО МРСК Сибири в 2014 году. В период с 2014 года по июль 2015 начисление платы производилось по показаниям прибора учета установленного на фасаде. В июле 2015года на опоре произведена установка прибора учет типа Матрица NP73L № 3283056. При этом причины замены прибора учета не известны, согласие собственника на установку Матриц не учитывалось, акт разграничения балансовой принадлежности не составлялся, таким образом, границы ответственности не определены. Согласно акту от 17.07.2015, в жилом доме имеется установленный ранее индивидуальный прибор учета, указанный прибор учета опломбирован, работает в штатном режиме, не признан не пригодным, соответственно может применятся в качестве расчетного. Согласно пункту 144 Правил № 442 прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. В данном случае таким прибором учета является прибор учета электроэнергии ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305). Также пояснил, что потребитель неоднократно обращался в Кяхтинский РЭС и АО «Читаэнергосбыт» с заявлением проверить прибор учета, установленный на опоре, при этом проверка работы прибора учета Матрица NP73L ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой организацией не проводилась. При сложившихся обстоятельствах расчет платы за потребленную электроэнергию в период с 17.07.2015 по настоящее время необходимо производить по показаниям прибора учета ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305). Вынесенное предписание является законным и обоснованным.

Согласно отзыву третьего лица с доводами, изложенными в заявлении ПАО "МРСК" согласно, прибор учета типа Матрица введен в эксплуатацию с участием собственника дома, границы балансовой принадлежности домовладения определяются границами земельного участка, а не стеной дома, в связи с чем, прибор учета установленный на опоре соответствует требованиям пункта 144 Основных положений №442.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения руководителя Службы от 09 ноября 2017 года №295 (л.д.34) по обращению собственника, проживающего по адресу: Республика Бурятия, <...> о несогласии с размером начисленной платы за электрическую энергию Госстройжилнадзором в период с 13 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года проведена проверка соблюдения АО «Читаэнергосбыт» обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.12.2017 №295/17-А (л.д.26-33), согласно которому в нарушение пунктов 31, 42, 82, 83 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», АО «Читаэнергосбыт» являясь исполнителем коммунальной услуги, за период с июня 2014 года по октябрь 2017 года излишне начислило 1 151 кВт.ч. за электроэнергию по л/с <***>, используя данные об объеме потребленной электроэнергии, представленные сетевой организацией; нарушило порядок ограничения (приостановления) коммунальной услуг; за услуги по ограничению/возобновлению электроэнергии начислило плату в размере 1 128,34 руб.; проверка состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, факта их наличия или отсутствия, достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета не проводится.

В тот же день по факту выявленных нарушений Обществу выдано предписание № 295-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 16.01.2018:

1.1. Произвести перерасчет платы за потребленную энергию за расчетные периоды июнь 2014-октябрь 2017 года по л/с <***>, исключив начисления, произведенные исходя из показаний прибора учета Матрица NP73L #3283056, переданных ПАО "МРСК Сибири". Расчет платы произвести по формуле №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исходя из показаний прибора учета ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305), представленных потребителем: - показания на 01.06.2014 -13431 кВт.; - показания на 31.10.2017 – 27921 кВт.

1.2 Сумму в размере 1 128,34 руб. уплаченную потребителем за услуги по ограничению/возобновлению электроэнергии по л/с <***>, зачесть в счет платежей за индивидуальное потребление электроэнергии.

1.3 Провести проверку состояния индивидуального прибора учета, установленного по адресу: <...> и достоверности сведений о показаниях. Представить акт осмотра.

Заявитель, не согласившись с данным предписанием Госстройжилнадзора, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности..

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460 (далее – Положение), Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее - Госстройжилнадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за деятельностью жилищно-строительного кооператива, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.

Согласно пункту 3.8 Положения Госстройжилнадзор осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе за предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; за соблюдением требований к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Госстройжилнадзором в пределах предоставленных ему полномочий.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил №354 в данных Правилах используются следующие понятия:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В соответствии с пунктом 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В пункте 81 Правил №354 указано, что установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Из вышеуказанных пунктов Правил №354 следует, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю, а также расчет платы за соответствующий вид коммунальной услуги необходимо производить исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки Госстройжилнадзором установлено, что в 2011 года на фасаде дома расположенного по адресу: <...>, установлен прибор учета ЦЭ 6803В. Потребитель рассчитывает размер платы за коммунальные услуги, исходя из показаний указанного прибора учета.

Согласно представленным в материалы дела письмам АО "Читаэнергосбыт" от 25.10.2017 №6129 (л.д. 61) и от 21.11.2017 №6680 (л.д.43) прибор учета ЦЭ 6803В установленный на фасаде дома принят в данной точке учета от предыдущего гарантирующего поставщика ПАО "МРСК Сибири" с 01.06.2014.

Вместе с тем, 17 июля 2015 года по указанной точке учета принят в качестве расчетного прибор учета NP73L (заводской номер 3283056) на основании показаний которого и произведено спорное начисление за потребленную энергию.

Согласно представленному в материалы дела акту допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 17 июля 2015 года для учета электрической энергии по адресу: <...> установлены:

Точка учета

Прибор учета

тип

Зав.номер

показания

Г.п.

Дом

ЦЭ6803В

32000805

001859,3

2010

Матрица

№073L

3283056

381,40

2014

Дисплей

RUO-512

02980697

2014

Согласно акту проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии от 17 июля 2015 года (л.д.58) потребитель уведомлен об электронном снятии показаний, и о том, что расчет будет производиться по установленному на опоре прибору чета. Дисплей является собственностью Филиала "Бурятэнерго" ОАО "МРСК Сибири". Передано в безвозмездное пользование абоненту ФИО4

Сведения о начислении и оплате за потребленную электроэнергию отражены в финансово-лицевом счете потребителя, представленном в материалы дела (л.д. 46-54, 65-67).

Учитывая то, что прибор учета NP73L, установленный на опоре 17 июля 2017 года, введен в эксплуатацию в соответствии с установленными нормами Правил, потребителем подписан акт ввода прибора учета в эксплуатацию, суд приходит к выводу об обоснованности произведения АО "Читаэнергосбыт" расчета размера платы за электроэнергию, исходя из показаний прибора учета NP73L.

ПАО "МРСК Сибири" и потребитель, подписав акт от 17 июля 2015 года, определили прибор учета NP73L в качестве расчетного, и установили новые границы балансовой принадлежности. При этом потребитель, подписав акт от 17.07.2015, согласился с тем, что с июля 2015 года начисление платы будет производиться с использованием прибора учета установленного на опоре.

Только лишь наличие прибора, установленного на фасаде дома, не может свидетельствовать о необходимости произведения расчета с использованием его данных.

В ходе проведенной проверки, обстоятельств, свидетельствующих о том, что установленный на опоре прибор учета NP73L, показывает неверные данные, находится в неисправном состоянии, не установлено. Доводы потребителя о наличии расхождений в показаниях приборов, установленных на опоре и фасаде дома, не проверены, причина расхождений не установлена.

Таким образом, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о неправильном учете показаний потребленной электрической энергии, при наличии подписанного потребителем акта от 17.07.2015, расчет платы по показаниям прибора учета, установленного на фасаде дома, будет противоречить требованиям пункта 81 Правил №354.

При этом суд отмечает, что потребитель не лишен возможности в случае представления доказательств, свидетельствующих о некорректности показаний прибора учета, установленного на опоре, и о возможности применения для расчета показаний прибора, установленного на фасаде дома, с соблюдением норм действующего законодательства требовать проведение соответствующего перерасчета начисленной платы.

На основании изложенного, суд признает, что оспариваемое предписание от 08.12.2017 №295-ПР в части предписывающей произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию за период с июня 2014 по октябрь 2017 по л/с <***> исключив начисления, произведенные исходя из показаний прибора учета матрица NP73L№3283056, и начислив плату исходя из показаний прибора учета ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305), противоречит положениям Правил №354.

С учетом данного вывода, а также принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии у потребителя задолженности за потребленную электрическую энергию, доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка введения ограничения/возобновления подачи электрической энергии, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого предписания от 08.12.2017 №295-ПР в части пункта 1.2, предусматривающего проведение зачета в счет платежей за индивидуальное потребление суммы в размере 1 128,34 руб., уплаченной потребителем за услуги по ограничению/возобновлению электрической энергии по л/с <***>.

В отношении пункта 1.3 от 08.12.2017 №295-ПР, обязывающего провести проверку состояния индивидуального прибора учета, установленного по адресу: <...>, достоверности сведений о показаниях, с представлением акта осмотра в срок до 16.01.2018, суд также приходит к выводу о его незаконности, поскольку указанное требование оспариваемого предписания является следствием вывода Службы о необходимости произведения расчета платы за потребленную электрическую энергию за период с июня 2014 по октябрь 2017 по л/с <***> исходя из показаний прибора учета ЦЭ 6803В (заводской номер 32000305).

При этом суд отмечает, что заявителем в материалы дела представлен акт проверки прибора учета от 15.10.2018, составленный сетевой организацией (ПАО «МРСК Сибири») с участием потребителя и представителя АО «Читаэнергосбыт», в соответствии с которым в ходе проведенной проверки замечаний выявлено не было.

Согласно статье 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным предписание Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора №295-ПР от 08.12.2017, как противоречащее положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1060326046153, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>. ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

СудьяН.А. Логинова