Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А73-20284/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20284/2022
г. Хабаровск
21 марта 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.03.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680006, <...>)

об освобождении земельного участка от НТО,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 02.12.2022 №01-36/21;

от ответчика – не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок, общей площадью 8,5 кв. м, расположенный в районе дома № 81 по улице Артемовской, согласно приложенной схеме (земельный участок, расположен примерно в 7,5 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>) от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Иск мотивирован расположением ответчиком нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие законных или договорных оснований, невыполнением требований о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Ответчик, явку представителя не обеспечил, предусмотренную статьей 131 АПК РФ обязанность по предоставлению отзыва не исполнил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта (НТО) в отсутствие разрешительной документации на земельном участке в районе дома № 81 по улице Артемовской в городе Хабаровске. Результаты проверки зафиксированы в акте № 382 от 25.10.2022.

Согласно представленной Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска информации, НТО в районе дома № 81 по улице Артемовской в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположен НТО. Договорные отношения на земельный участок под указанным объектом отсутствуют.

Ранее земельный участок, расположенный в <...> (согласно прилагаемой выкопировке по улице Артемовской) площадью 7 кв. м предоставлялся под установленный торговый киоск по продаже хлебобулочных изделий ООО «Колос-Пром-Торг» (ИНН <***>) на основании договора аренды от 15.07.1997 № 392. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо прекратило деятельность в результате ликвидации 01.12.2009.

Факт принадлежности спорного киоска ответчику подтверждается заявлением последнего от 17.10.2022.

Управлением торговли вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». При этом 25.10.2022 размещено требование № 382 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 24.11.2022. Требование № 382 также 26.10.2022 направлено по юридическому адресу ответчика.

Совместно с этим Управлением торговли размещено требование № 382 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет- портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Актом № 385 от 29.11.2022 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Из материалов дела также следует, что ООО «Колос-Хлеб-Торг» обращался 27.10.2022 с заявлением о включении спорного земельного участка в качестве места размещения НТО в Схему размещения нестационарных торговых. Решением комиссии от 24.11.2022 рекоме6ндовано отказать во включении указанного места в связи с тем, что испрашиваемое место размещения расположено в охранной зоне сетей инженерных коммуникаций.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО ответчику не предоставлялся, в действующую Схему размещения НТО не включен.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.?

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным.

При этом судом принято во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, несогласие с ними не следует из материалов дела, что в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ свидетельствует об их признании со стороны ООО «Колос-Хлеб-Торг».

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты при подаче иска в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ИНН <***>) освободить земельный участок площадью 8,5 кв. м, расположенный в районе дома № 81 по улице Артемовской в городе Хабаровске, согласно приложенной схеме (земельный участок, расположен примерно в 7,5 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>) от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.А. Панина