Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А29-4728/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4728/2021
25 октября 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к частному учреждению «Цитадель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств,

в отсутствие представителей сторон

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к частному учреждению «Цитадель» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 396 257 руб. 47 коп., перечисленных по договору № 38/20 от 18.02.2020 на обеспечение граждан топливом твердым и предоставлении в 2020 году субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления и обеспечение граждан топливом твердым.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на невозможность определения своей позиции по рассматриваемому спору. Обратил внимание, что с октября 2020 прекратил обеспечивать потребителей коммунальных ресурсов твердым топливом.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месту судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определился рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

18.02.2020 между Администрацией и Учреждением (получатель) заключен договор № 38/20 от 18.02.2020 на обеспечение граждан топливом твердым и предоставлении в 2020 году субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления и обеспечение граждан топливом твердым (далее – договор, л.д. 22-28).

В соответствии с пунктом 1.1. договора получатель субсидии в течение 2020 года обязуется реализовать топливо твердое (дрова разделанные не колотые всех видов и групп пород, длиной от 0,5 м до 2 м) для нужд отопления граждан, проживающих в домах с печным отоплением на территории муниципального образования городского округа «Усинск» в пределах нормативов потребления топлива твердого, утвержденных приказом Службы РК по тарифам от 31.05.2011 № 32/10 «О нормативах потребления топлива твердого, реализуемого гражданам для нужд отопления муниципального образования городского округа «Усинск», и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, установленных в статье 1 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 54-РЗ «О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения, используемом для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения, а Администрация обязуется возместить получателю субсидии убытки, возникающие в результате превышения экономически обоснованной цены на топливо твердое, определенной Службой Республики Коми по тарифам для получателя субсидии над предельными максимальными розничными ценами на топливо твердое, установленными постановлениями Правительства Республики Коми от 30.12.2017 № 685 «Об утверждении предельных максимальных розничных цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье».

В силу пункта 1.2. договора основанием его заключения является Соглашение о предоставлении в 2020 году субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования городского округа «Усинск» на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.

Согласно пункту 2.2. договора возмещение убытков получателю субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и финансирования субсидий на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое населению МО ГО «Усинск» для нужд отопления, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 14.06.2011 № 832.

Возмещение убытков получателю субсидии осуществляется за период с 01 января 2020 по 30 ноября 2020 включительно, в пределах средств, предусмотренных на 2020 год в республиканском бюджете Республики Коми бюджету МО ГО «Усинск» на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления (пункт 2.3. договора).

Пунктом 3.1.1. договора определено, что получатель субсидии обязуется осуществлять обеспечение твердым топливом для нужд отопления граждан, проживающих в домах с печным отоплением на территории МО ГО «Усинск» в объеме 5 000 плот.куб.м. и в пределах норм, указанных в пункте 1.1. настоящего договора.

Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Администрации документы, определенные пунктом 3.1.3. договора (пункт 3.1.3. договора).

В соответствии с пунктом 3.2.1. договора Администрация обязуется в течение 5 дней с даты получения от получателя субсидии документов проверить их соответствие и правильность расчета убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам МО ГО «Усинск» и используемое для нужд отопления.

Согласно пункту 3.2.2. договора Администрация обязуется осуществить предоставление субсидии путем перечисления средств бюджета с лицевого счета Администрации на расчетный счет получателя субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств и по мере поступления из республиканского бюджета Республики Коми.

Пунктом 4.2. договора определено, что в случае установления по результатам проведенных проверок фактов неправильного определения получателем субсидии размера заявленных убытков, в том числе и в случае представления документов, содержащих недостоверную информацию, излишне перечисленные субсидии возвращаются получателем субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск» в установленные в акте проверки сроки.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года и действует по 31 декабря 2020 года включительно (пункт 9.1. договора).

Как указал истец в исковом заявлении, на основании заключенного с Учреждением договора и за счет средств выделенной из республиканского бюджета Республики Коми субвенции, ответчику в период времени с марта по октябрь 2020 перечислены денежные средства в виде субсидии в общей сумме 8 049 458 руб. 80 коп.

Между тем, по состоянию на 01.01.2021 Учреждением выполнены обязательства по заключенному договору и завезено в сельские населенные пункты твердое топливо объемом 2 536,608 плотн. куб.м.

При таких обстоятельствах, по расчету истца сумма неизрасходованной в соответствии с заключенным договором субсидии составляет 396 257,47 руб.

В связи с выявленным фактом неиспользования указанной суммы денежных средств по условиям договора, Администрация направила в адрес Учреждения претензию от 02.11.2020 с требованием возврата полученных и неиспользованных денежных средств.

Неосуществление Учреждением возврата суммы полученной субсидии в добровольном порядке явилось основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных исковых требований и возражений против них, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны определяться, в том числе, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из положений статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Условия и механизм предоставления субсидий поставщикам топлива твердого в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением на территории муниципального образования городского округа «Усинск» в спорный период времени определялся Порядком предоставления субсидий на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, утвержденным Постановлением Администрации от 14.06.2011 № 832, а также Порядком предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, проживающим на территории муниципального образования городского округа «Усинск», для нужд отопления, утвержденным Постановлением Администрации от 26.03.2020 № 423 (далее – Порядок).

В силу пункта 1.2. Порядка субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением на территории муниципального образования городского округа «Усинск». Использование субсидии на иные цели не допускается.

Пунктом 4.1. Порядка предусмотрено, что соблюдение условий, целей, порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем и органами муниципального (государственного) финансового контроля.

Получатель субсидии обязан вернуть полученные бюджетные средства в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами муниципального (государственного) финансового контроля, а также по результатам проверки предоставляемых документов, - в объеме необоснованного предъявления к возмещению недополученных доходов (пункт 4.3. Порядка).

Согласно пункту 4.6. Порядка возврат осуществляется получателем субсидии в срок, установленный в документах, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка. При неисполнении получателем субсидии обязанности по возврату в установленный срок взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа положений законодательства и условий заключенного сторонами договора возврат субсидии возможен в случае нарушения условий ее предоставления.

Из материалов дела следует, что ответчик взятые на себя обязательства по обеспечению твердым топливом для нужд отопления установленных договором категорий граждан исполнил не в полном объеме. При установленном плановом значении показателя результативности, характеризующего достижение результата предоставления субсидии, установленного договором в 5 000 плотн. куб.м., ответчик обеспечил завоз твердого топлива в предусмотренные договором сельские местности в общем объеме 2 538,608 плотн.куб.м.

Документы, подтверждающие обратное, ответчиком в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенное, денежные средства, выделенные ответчику Администрацией в виде субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением на территории муниципального образования городского округа «Усинск», в объеме неисполненных обязательств, подлежат возврату в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск».

Согласно расчету истца сумма денежных средств, подлежащих возврату Учреждением в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск», составляет 396 257 руб. 47 коп.

Расчет проверен судом и признается обоснованным. Ответчик возражений против порядка расчета указанной суммы денежных средств не заявил, контррасчет не представил.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученных ответчиком денежных средств, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для взыскания с ответчика денежных средств в сумме 396 257 руб. 47 коп.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с частного учреждения «Цитадель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в сумме 396 257 руб. 47 коп.

Взыскать с частного учреждения «Цитадель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 925 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина