Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А04-2622/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2622/2022
г. Благовещенск
07 июля 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.07.2022. Резолютивная часть решения вынесена 30.06.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Тамбовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 093 024,80 руб.

при участии в заседании:

стороны не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Тамбовского сельсовета (далее - истец, администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее – ответчик, ООО «Сервис») о взыскании убытков вследствие неисполнения обязательств в рамках концессионного соглашения по договору подряда от 04.06.2021 и договора поставки от 04.06.2021 в размере 1 093 024,80 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик не исполнил возложенные на него концессионным соглашением обязательства по ремонту имущества, тем самым, причинив истцу убытки, которые истец понес в рамках договора подряда и договора поставки.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), каких-либо документов не направили.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. Протоколирование с использованием средств аудиозаписи не производилось.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании силу ч. 2 ст. 51 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года между Администрацией Тамбовского сельсовета (далее - концедент) и ООО «Сервис» (далее - концессионер) заключено концессионное соглашение от 14.07.2016 (далее – соглашение) в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Тамбовского сельсовета расположенных в с. Привольное Тамбовского района Амурской области.

В соответствии с п. 1 соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество (осуществить мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным и/или модернизации), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Тамбовскому сельсовету – концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является башня водонапорная 1993 года постройки, скважина № 4012 1990 года постройки, скважина № 2132 1981 года постройки, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 соглашения и подлежащая реконструкции, состоящая из: технологически связанного имущества, указанного в пункте 6 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 35 раздела VII концессионного соглашения концессионер обязан эксплуатировать объекты соглашения, объекты движимого имущества, входящие в состав объекта соглашения и иное имущество указанное в приложении № 1 настоящего соглашения, в установленном настоящим соглашении порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, в том числе: реконструировать имущество (осуществлять мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования иными более производительными и/или модернизации), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, и осуществлять деятельность предусмотренную соглашением с использование объекта соглашения.

Пунктом 36 раздела VII концессионного соглашения определено, что концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальные ремонты, нести расходы по содержанию и эксплуатации объекта соглашения. Реконструкция оборудования в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2 производится за счет концессионера.

В соответствии с пунктом 13 раздела IV концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения, в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2, объект соглашения состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1 к соглашению, в сроки, указанные в пункте 70 соглашения.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашения стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.

Согласно п. 89.1 соглашения концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных соглашением.

В ходе исполнения условий соглашения, по мнению истца, ответчиком были нарушены условия соглашения, а именно:

- не произведены работы по реконструкции объекта соглашения в соответствии с техническим заданием согласно приложению № 2 концессионного соглашения;

- не оформлены надлежащим образом акт о приемке выполненных работ формы КС-2, а так же справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

- не разработана и не представлена на согласование концеденту инвестиционная программа реконструкции объекта соглашения в соответствии с требованиями и условиями, указанными в приложении № 2 к настоящему соглашению, в нарушении пункта 23 концессионного соглашения от 14.07.2016 № б/н;

- не произведен за свой счет капитальный ремонт объекта соглашения.

Требование (претензию) истца от 01.02.2022 N 02-09/133 об устранении существенных нарушений условий концессионного соглашения от 14.07.2016 ответчик добровольно не удовлетворил.

С целью эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения в с. Привольное Тамбовского района в 2018-2021 годах и предотвращения порывов тепло-водопропускных сетей, администрация Тамбовского сельсовета самостоятельно организовала мероприятия (работы) по выборочному ремонту тепло-водопропускных сетей в с. Привольное, от дома ул. Пионерская, <...> (175 м.).

Ремонтные работы выполнила подрядная организация ООО «Раздольненское» на основании заключенного с администрацией Тамбовского сельсовета договора подряда от 04.06.2021 на выполнение подрядных работ и договора поставки от 04.06.2021. Стоимость ремонтных работ по договору подряда составила 580 616,80 руб., по договору поставки - 512 408 руб.

04.06.2021 концессионное соглашение от 14.07.2016 по соглашению сторон было расторгнуто.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств в рамках концессионного соглашения истец обратился с настоящими требованиями в суд о возмещении затрат по договору подряда и договору поставки в сумме 1 093 024,80 руб.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному договору одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

По смыслу данного определения концессия - это вид государственно-частного партнерства, по которому частный инвестор обязуется построить или реконструировать определенный объект, являющийся собственностью публичного образования. При этом он получает право коммерческой эксплуатации данного объекта на определенный период времени. Объектами концессионного соглашения являются объекты, имеющие особое значение для обеспечения жизнедеятельности населения, с одной стороны, и требующие существенных затрат на их содержание, с другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

Согласно подпункту 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник должен возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полно возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимают расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий ответчика, наличии и размере убытков, причинной связи между противоправными действиями ответчика и возникшими убытками.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность наличия всей совокупности этих фактов. Недоказанность одного из перечисленных составляющих исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 36 концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, то есть производить за свой счет текущий и капитальный ремонт объекта соглашения, нести расходы на содержание объекта соглашения. Реконструкция оборудования в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2, производится за счет концессионера.

Согласно приложению № 2 соглашения к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по замене морально устаревших и физически изношенных тепловых сетей. Концессионер в рамках настоящего соглашения должен осуществить мероприятия по реконструкции водопровода, расположенного по адресу: <...> Октября – 280 м, ул. Интернациональная – 450 м, ул. Пионерская – 365 м, ул. Северная – 240 м.

Работы по реконструкции водопровода должны быть выполнены в срок.

Первый этап: ул. Северная - 126 м до начала отопительного периода 2018-2021 годов (до 20.09.2018).

Второй этап: работы по реконструкции по ул. 60 лет Октября - 280 м, Интернациональная – 450 м, ул. Пионерская – 365 м, итого – 1 095 м должны быть выполнены в срок до 20.09.2024.

Третий этап: работы по реконструкции водопровода по ул. Северная – 114 м должны быть выполнены до 20.09.2025.

В доказательство понесенных расходов (убытков) по обязательствам ответчика истцом представлен договор подряда от 04.06.2021, в рамках которого подрядчик выполняет следующие работы: замена тепло-водопропускных сетей в с. Привольное от ТК-1 до домов улиц Пионерская, 14, Парковая, 7 (175 м).

В рамках договора поставки от 04.06.2021 истец понес затраты на покупку товара, необходимого для ремонтных работ, выполненных по замене тепло-водопропускных сетей в с. Привольное от ТК-1 до домов улиц Пионерская, 14, Парковая, 7 (175 м).

Судом установлено, что истцом произведен ремонт сетей водоснабжения по ул. Парковая, не поименованных в приложении №2 концессионного соглашения.

Таким образом, с учетом условий концессионного соглашения и приложения №2 к нему на ответчика не была возложена обязанность по реконструкции водопровода, расположенного по ул.Парковая.

Согласно акту контрольных мероприятий от 22.05.2019 ООО «Сервис» указано на необходимость реконструкции водопровода, расположенного по ул.Северная-126 согласно первому этапу выполнения работ.

В соответствии с условиями приложения №2 к соглашению ответчику необходимо осуществить реконструкцию водопровода, расположенного по ул. Пионерская в срок до 20.09.2024.

Таким образом, на дату осуществления истцом ремонтных работ (заключения договора подряда) срок исполнения обязательств ООО «Сервис» в указанной части не истек.

Вместе с тем, концессионное соглашение расторгнуто сторонами, что свидетельствует о прекращении обязательств ООО «Сервис».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и расходами, понесенными администрацией, а также об отсутствии вины ООО «Сервис» в возникновении убытков истца, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская