Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А19-18183/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18183/2019
г. Иркутск
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2020. Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ОЛХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666022, <...>)

третье лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» (Иркутская область, Шелеховский район, ост. пл. Дачная ВСЖД)

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО3 (доверенность от 16.07.2019, личность установлена, паспорт, документ об образовании),

от ответчика: не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие;

от третьего лица: не прибыло, извещено о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ОЛХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании права собственности на нежилое здание по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост. пл. Дачная ВСЖД, Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», 107А.

Определением от 14 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки».

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил иск в части индивидуально-определенных признаков спорного объекта, просит признать право собственности на нежилое здание – магазин, по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», 107А, площадь объекта 55,7 кв.м., состоящее из 2-х помещений, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:27:050028:298, вид разрешенного использования объекта – для эксплуатации нежилого здания магазина, материал наружных стен здания – из прочих материалов, год завершения строительства объекта - 2017. Уточнения судом приняты, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

В судебном заседании в порядке статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13.02.2020 до 20.02.2020 до 10 часов 00 минут, с размещением информации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской облапсти.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 213 к.м., с кадастровым номером 38:27:050028:298; на указанном земельном участке возведено нежилое здание - магазин площадью 55,7 кв.м. Ввиду отсутствия разрешения на строительство и последовавшего в связи с этим отказа во вводе здания в эксплуатацию последнее является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за истцом в судебном порядке согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направил; в поступившем 30.09.2019 через канцелярию суда ходатайстве указал, что по существу исковых требований возражений не имеет.

Третье лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направило; в материалы дела представлено заявление от 15.02.2020 за подписью председателя СНТ «Черемушки» ФИО4, из содержания которого следует, что третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, условно разрешенный вид использования: для эксплуатации нежилого здания магазина, расположенный по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, СНТ «Черемушки», участок № 107 А, кадастровый номер 38:27:050028:298, общей площадью 213кв.м. (выписке из ЕГРН от 23.11.2018).

Постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 20.06.2018 № 356-ПА утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,0213 кв.м., местоположение участка: Российская Федерация, Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», участок № 107 А, расположен в территориальной зоне «Зона садоводческих некоммерческих объединений граждан (СХЗ 803)», с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 38:27:050028:292 и земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно постановлению Администрации Олхинского сельского поселения от 01.11.2018 № 366-1/18 ФИО2 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «для эксплуатации нежилого здания магазина» земельного участка, расположенного: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, СНТ «Черемушки», участок № 107 А, кадастровый номер 38:27:050028:298, площадью 213 кв.м.

В соответствии с градостроительным планом № RU38527302-0131, выданным 25.12.2018 Администрацией Олхинского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером: 38:27:050028:298, площадью 213 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, СНТ «Черемушки», участок № 107 А, основным видом разрешенного использования земельного участка, является: для садоводства; условно разрешенным видом использования: для магазинов.

Из доводов истца, а также из представленных в материалы дела документов следует, что в настоящий момент на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 38:27:050028:298, находится нежилое здание - магазин площадью 55,7 кв.м., возведенный за счет собственных средств истца.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект является новым объектом недвижимости, созданным ИП ФИО2 для себя и за свой счет. Факт строительства данного объекта силами и за счет ИП ФИО2 не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Тем не менее, из пояснений истца и материалов дела следует, что спорное здание было построено в 2017 году без получения разрешения на его строительство.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей (часть 2).

Из положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, пунктов 9, 7 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истец в исковом заявлении указывает на то, что спорный объект недвижимости: магазин, площадью 55.,7 кв.м., возведен в 2017 году, при отсутствии разрешения на строительство.

Администрация Олхинского сельского поселения в письме от 10.07.2019 № 669 отказала ИП ФИО2 в выдаче разрешения на строительство по причине того, что объект капитального строительства уже построен, а также в связи с тем, что представлен не полный пакет документов, предусмотренный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В письме от 10.07.2019 № 670 Администрация Олхинского сельского поселения отказала ИП ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на то, что представлен не полный пакет документов, предусмотренный частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорный объект, возведенный без получения разрешения на строительство, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, в случае, если сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности истца на земельный участок, в пределах границ которого расположен спорный объект, подтверждается представленной в дело Выпиской из ЕГРН от 23.11.2018. Расположение спорного объекта в границах принадлежащего истцу участка усматривается из представленного в дело технического плана здания от 08.07.2019, составленного кадастровым инженером ООО «ГеоСфера+» ФИО5 и подтверждающего, что объект капитального строительства (здание магазина) находится в границах земельного участка с адресом: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, СНТ «Черемушки», участок № 107 А (кадастровым номером 38:27:050028:298).

Истец представил в материалы дела документы, из содержания которых следует, что спорный объект недвижимости обследовался уполномоченными организациями на предмет выявления факта наличия либо отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов других лиц.

Согласно представленному в материалы дела заключению о соответствии (несоответствии) размещения возведенного строения санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям от 12.03.2019 № ои/788, выданному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», размещение возведенного строения нежилое одноэтажное здание – магазин смешанных товаров по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.»Дачная» ВСЖД, СНТ «Черемушки», уч. № 107 А, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с заключением специалиста № 18/2019, подготовленным АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза», по результатам проведенного осмотра 18.02.2019, специалистом сделан вывод о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.Дачная ВСЖД, садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», участок № 107 А, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению ООО «Предприятие Иркут-Инвест», подготовленному по результатам визуального обследования основных строительных конструкций одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, СНТ «Черемушки», 107 А, при визуальном освидетельствовании основных строительных конструкций спорного объекта каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, не выявлено. Техническое состояние строительных конструкций признано исправным.

С учетом изложенного инженер ООО «Предприятие Иркут-Инвест» пришел к выводу о том, что в целом рассматриваемый объект соответствует основным строительным нормам, действующим на момент проведения обследования.

В соответствии с заключением экологической экспертизы от 12.11.2019 № 47-19-СЭ, составленным экспертом ООО «Новые системы проектирования» ФИО6, объект экологической экспертизы, нежилое здание магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:27:050028:298, по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», 107А, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в области охраны окружающей среды, опрееделенным Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 12.03.2014).

Также экспертом ФИО6 сделан вывод о том, что объект экологической экспертизы по результатам обследования не представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей; права и законные интересы других граждан в результате строительства и дальнейшей эксплуатации объекта экологической экспертизы не нарушаются.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены: договор № 60ИП/2018 на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных (бытовых) отходов от 11.05.2018, заключенный с ООО «ЭкоБытСервис», а также договор № 9 на оказание услуг по откачке, транспортировке и очистке ЖБО от 21.01.2020, заключенный с МУП «Водоканал».

Индивидуально-определенные признаки спорных объектов отражены в представленных в дело техническом плане здания от 08.07.2019, составленном кадастровым инженером ООО «ГеоСфера+», соответствуют индивидуально-определенным признакам спорного объекта, указанным истцом в исковом заявлении (с учетом уточнений).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости создан с соблюдением строительных норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, природоохранным нормам и правилам и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Факт постройки объекта силами и средствами ИП ФИО2 не оспаривается кем-либо и следует, в том числе из тех обстоятельств, что объект расположен на принадлежащем истцу земельном участке.

При таких обстоятельствах невозможность представления истцом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может быть расценена как основание для отказа ИП ФИО2 в удовлетворении иска.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 к АДМИНИСТРАЦИИ ОЛХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании права собственности на нежилое здание – магазин, по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», 107А, площадью 55,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:27:050028:298, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, допустивших возникновение судебного спора в результате самовольного строительства. При этом суд руководствуется также разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 на нежилое здание – магазин, по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, ост.пл.Дачная ВСЖД, Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», 107А, площадью 55,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 38:27:050028:298.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


СудьяЕ.В. Серова