Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А14-14592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-14592/2018
г.Воронеж
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2018 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью фирма «Энергокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Воронеж

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Воронеж

о признании недействительными решения № 046S19180005255 от 13.04.2018, решения № 046S19180005258 от 13.04.2018, решения № 046S19180005262 от 13.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности № 1 от 01.10.2018 (сроком на 1 год),

от заинтересованного лица: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела по доверенности № 01-12/14 от 09.01.2018,



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Энергокомплекс» (далее – заявитель, ООО фирма «Энергокомплекс») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительными решения № 046S19180005255 от 13.04.2018, решения № 046S19180005258 от 13.04.2018, решения № 046S19180005262 от 13.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 16.07.2018 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании п.2 ч.1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 12.09.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях по делу.

Представитель Управления Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Представители лиц, участвующие в деле, поддержали свои позиции по делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 03.10.2018 объявлялся перерыв до 14 час. 20 мин. 10.10.2018, который был продлен судом до 17 час. 50 мин. 10.10.2018.

Из материалов дела следует, что ООО фирма «Энергокомплекс», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в установленный срок представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года на 30 застрахованных лиц.

В ходе проверки вышеуказанных отчетов Управлением Пенсионного фонда было установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года представлены заявителем в установленный срок, но не в полном объеме, с наличием ошибок, а именно, сведения по форме СЗВ-М за данные периоды не представлены на 1 застрахованное лицо (вместо работающего в спорные периоды в организации сотрудника ФИО4, сведения на которого не были указаны в исходных формах СЗВ-М, представлены сведения на ФИО5, который не являлся работником Общества в данные периоды).

07.02.2017 заинтересованным лицом в адрес ООО фирма «Энергокомплекс» было направлено уведомление об устранении несоответствий в представленных сведениях № 07-41/84 от 07.02.2017, в соответствии с которым заявителю предложено устранить выявленные расхождения в сведениях по форме РСВ-1 и по форме СЗВ-М в срок до 16.02.2017.

Во исполнение уведомления Управления Пенсионного фонда ООО фирма «Энергокомплекс» 09.02.2018 по электронным калам связи направило в адрес Управления Пенсионного фонда отменяющие формы отчета СЗВ-М за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года от 09.02.2017 на 29 застрахованных лиц и одновременно дополняющие формы отчета СЗВ-М за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года от 09.02.2017 на 30 застрахованных лиц, что подтверждается положительными протоколами входного контроля от 09.02.2017.

Ввиду того, что отменяющая и дополняющая формы сведений поступили по ТКС в Управление Пенсионного фонда в один день (с разницей во времени менее 1 минуты), при этом получение отменяющей формы было зарегистрировано позже дополняющей формы, все ранее представленные сведения о застрахованных лицах за спорные периоды тем самым были отменены.

В указанной связи Управление Пенсионного фонда 11.12.2017 уведомило страхователя о необходимости устранения расхождений, возникших в связи с некорректным уточнением представленных сведений, в срок до 19.12.2017. Дополняющие формы сведений на 29 застрахованных лиц были представлены Обществом 18.01.2018.

На основании представленных заявителем 18.01.2018 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по результатам которой составлены акты №046S18180002980 от 28.02.2018, № 046S18180002982 от 28.02.2018, № 046S18180002987 от 28.02.2018 и приняты решения № 046S19180005255 от 13.04.2018, № 046S19180005258 от 13.04.2018, № 046S19180005262 от 13.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО фирма «Энергокомплекс» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении 29 застрахованных лиц в виде финансовых санкций в сумме 14 500 руб. по каждому из указанных решений (общий размер финансовых санкций - 43 500 руб.).

Не согласившись с решениями Управления Пенсионного фонда №046S19180005255 от 13.04.2018, №046S19180005258 от 13.04.2018, №046S19180005262 от 13.04.2018, ООО фирма «Энергокомплекс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО фирма «Энергокомплекс» ссылается на отсутствие в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указывая, что в первоначально своевременно представленные сведения персонифицированного учета за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года страхователем по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов были внесены изменения в срок, установленный пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» от 21.12.2016 № 766н.

Кроме того, заявитель ранее был привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды в отношении одного застрахованного лица (ФИО4), соответствующие суммы финансовых санкций Обществом уплачены на основании требований Управления Пенсионного фонда.

Одновременно, заявитель ссылается на наличие обстоятельств, которые могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность ООО фирма «Энергокомплекс».

В представленном в суд отзыве на данное заявление и устных пояснениях Управление Пенсионного фонда возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявитель был привлечен к ответственности в связи с признанием первоначально представленных сведений о застрахованных лицах за указанные периоды недостоверными ввиду несвоевременного представления дополняющей формы данных сведений. При этом заинтересованное лицо указывает, что представленные Обществом 09.02.2018 сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года, июнь 2016 года, август 2016 года с типом формы «отменяющая» аннулируют все ранее представленные сведения о застрахованных лицах за эти периоды, включая сведения, представленные как в установленные сроки, так и сведения по дополняющей форме, представленные 09.02.2018.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующих сведений:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действующей до 01.01.2017).

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, образует нарушение установленного срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

При этом положения абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не устанавливают ответственности за представление сведений с ошибками, а также за нарушение срока представления исправленных сведений.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из материалов настоящего дела, заявителем были представлены сведения о застрахованных лицах с типом формы «исхд» за апрель 2016 года - 10.05.2016, за июнь 2016 года – 04.07.2016, за август 2016 года – 01.09.2016, то есть с соблюдением установленного срока (что подтверждается положительными протоколами входного контроля).

При этом основания полагать, что своевременно представленные сведения в отношении 29 застрахованных лиц являются неполными либо недостоверными у суда отсутствуют (доказательств неполноты либо недостоверности указанных сведений заинтересованным лицом не представлено).

Одновременно, заявителем не оспаривается, что в состав указанных при первоначальном представлении сведений застрахованных лиц ошибочно были включены сведения о неработающем в организации в рассматриваемые отчетные периоды ФИО6, тогда как сведения в отношении работающего в указанные периоды ФИО7 представлены не были.

Вместе с тем, судом учтено, что за представление недостоверных сведений в отношении указанного одного застрахованного лица за апрель, июнь и август 2016 года ООО фирма «Энергокомплекс» было привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, на основании ранее принятых Управлением Пенсионного фонда решений от 04.04.2017 № 046S19170007462, от 25.05.2017 №046S19170009265, от 14.04.2017 №046S19170005374 в виде взыскания финансовых санкций в размере по 500 руб. за каждый период. Сумма данных финансовых санкций уплачена страхователем на основании выставленных Управлением Пенсионного фонда требований.

При этом последующее уточнение заявителем рассматриваемых сведений (представление соответствующих дополняющих и отменяющих форм 09.02.2017 и 18.01.2018) было направлено на исправление недостоверности сведений, указанных при направлении исходной формы СЗВ-М за апрель, июнь и август 2016 года в отношении ФИО6 (ФИО7).

Тогда как обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, применительно к сведениям в отношении 29 застрахованных лиц (за исключением ФИО8), судом не установлено. Как указывалось выше, соответствующие сведения представлены в установленные сроки и в полном объеме.

На основании вышеизложенного, решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже № 046S19180005255 от 13.04.2018, № 046S19180005258 от 13.04.2018, № 046S19180005262 от 13.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежат признанию недействительными как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежным поручениям № 165 от 03.07.2018, №166 от 03.07.2018, № 164 от 03.07.2018 при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений Управления подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Энергокомплекс» в сумме 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже № 046S19180005255 от 13.04.2018, № 046S19180005258 от 13.04.2018, № 046S19180005262 от 13.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью фирма «Энергокомплекс».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Энергокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Е.А. Аришонкова