Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А53-27474/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27474/23
01 ноября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311167735700034)

к Таганрогскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Регул» (ИНН <***>).

о признании незаконным бездействия

в отсутствие лиц, участвующих в деле



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Таганрогскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №040275095 от 10.05.2023, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-22877/2022; об обязании устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регул» (ИНН <***>).

От заявителя посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения к заявлению.

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2022 по делу №А65-22877/2022 утверждено мировое соглашение между индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО2 (истец) и ООО «Регул».

В целях принудительного исполнения условий мирового соглашения по заявлению взыскателя - ИП ФИО2 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС №040275095 от 10.05.2023.

31.05.2023 ИП ФИО2 в адрес Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области почтой (ШПИ 42000083048247) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС №040275095 от 10.05.2023 по делу №А65-22877/2022. Заявление получено Таганрогским городским отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 06.06.2023.

В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства ИП ФИО2 18.07.2023 направил почтой (ШПИ 42000083203851) в адрес старшего судебного пристава ФИО3 заявление о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства. Заявление получено Таганрогским городским отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 25.07.2023.

Поскольку исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №040275095 от 10.05.2023 по делу №А65-22877/2022 не было возбуждено, полагая указанное бездействие незаконным, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229 –ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению пункта 12.1.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Принимая во внимание дату получения заявления о возбуждении исполнительного производства – 06.06.2023, исполнительный лист серии ФС №040275095 от 10.05.2023 по делу №А65-22877/2022 должен был быть передан судебному приставу-исполнителю не позднее 09.09.2023, а исполнительное производство на основании исполнительного листа должно было быть возбуждено не позднее 15.06.2023.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением посредством сервиса электронной подачи документов 31.07.2023.

Судом учитываются положения пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие оспаривалось в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, суд полагает, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением заявителем не пропущен.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения, Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из отзыва заинтересованного лица, а также представленных копий материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №040275095 от 10.05.2023 по делу №А65-22877/2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №310343/23/61076-ИП, о чем вынесено постановление от 04.08.2023. Указанное постановление направлено взыскателю посредством Единого портала государственных услуг 04.08.2023 получено взыскателем 07.08.2023, т.е. после обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Из отзыва следует, что исполнительный лист передан специалистом-делопроизводителем Таганрогского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области судебному приставу-исполнителю ФИО4 с нарушением срока, предусмотренного Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов только 30.08.2023. Однако заинтересованным лицом в материалы настоящего дела не представлено документальных доказательств подтверждения указанного обстоятельства.

Вместе с тем, как следует из пояснений заявителя, направленных в суд посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 24.10.2023, требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №310343/23/61076-ИП от 04.08.2023 в настоящее время исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, в силу положений статьи 65 АПК РФ по делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение его прав и законных интересов вследствие действий судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае заявитель, в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым бездействием (действием), в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания оспариваемого бездействия незаконным. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова