Решение от 15 января 2024 г. по делу № А74-325/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-325/2023
15 января 2024 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 15 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» (ИНН 1903026361, ОГРН 1171901000248),

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 27 октября 2022 года № 090-8691 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хозяин» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании принимал участие представитель заявителя (посредством веб-конференции) - ФИО2 по доверенности от 23 апреля 2021 года (диплом, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «Пригорск» (далее - заявитель, ООО «Пригорск») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – министерство, Минстрой Хакасии) о признании незаконным решения от 27 октября 2022 года № 090-8691 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия. В качестве восстановления нарушенных прав общество просило восстановить ООО «Пригорск» в реестре лицензий Республики Хакасия относительно управления многоквартирным домом № 2.

Определением арбитражного суда от 20.02.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хозяин» (далее – ООО УК «Хозяин»).

В судебное заседание министерство и третье лицо уполномоченных представителей не направили, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Пригорск» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.01.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 03.03.2017 № 019000118.

03.03.2017 Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия обществу выдана лицензия №019 000118 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Приказом Минстроя Хакасии от 27.03.2023 действие указанной лицензии продлено 01.06.2028.

Общество осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, р.п. Пригорск, дом №2 (договор управления от 03.05.2017).

09.09.2022 ООО УК «Хозяин» представило в министерство заявление (исх. № 172/1) о внесении изменений в реестр лицензий и включении в лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности сведений об управлении ООО УК «Хозяин» многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, р.п. Пригорск, дом №2 (представлено в дело в электронном виде 20.04.2023). К заявлению был приложен протокол общего собрания собственников от 29.08.2022 № 2 с приложениями к нему:

Приложение № 1 к протоколу - присутствующие лица, участники общего собрания собственников МКД;

Приложение № 2 к протоколу - реестр собственников, принявших участие в голосовании на общем собрании (в очно-заочной форме);

Приложение № 3 к протоколу - проект договора на управление, содержание и ремонт МКД с актом раздела границ общего имущества;

Кроме этого к заявлению приложены:

- решения собственников по вопросам повестки дня общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования – 108 шт.;

- сообщение о проведении общего собрания собственников помещений;

- акт от 05.08.2022 о размещении сообщения об общем собрании;

- копия договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с приложениями:

Приложение № 1 – информация об исполнителе и её представителях, о территориальных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением жилищного законодательства.

Приложение №2 – реестр собственников жилых и нежилых помещений, подписавших договор управления.

Приложение № 3 – характеристика МКД.

Приложение № 4 – состав общего имущества МКД.

Приложение №5 – порядок предоставления исполнителем собственникам помещений и иным потребителям в МКД информации об исполнении договора.

Приложение №6 – требования к потребителям, пользующимся помещениями в МКЖ, по соблюдению правил пользования помещениями.

Приложение №7 – порядок обработки персональных данных граждан для целей исполнения договора.

Приложение № 8 – порядок изменения перечня работ, услуг.

Приложение №9 - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Приложение № 10 – контроль за исполнением договора исполнителем.

Приложение № 11 – перечень технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким домом документов.

Приложение № 12 – отчёт исполнителя о составе информации, включаемой в отчёт исполнителя об исполнении договора.

Приложение № 13 – требования к качеству коммунальных услуг.

Приложение № 14 – акт раздела границ эксплуатационной ответственности.

Приложение № 15 – реестр собственников.

Приложение № 16 Приказ о назначении директора.

- уведомление о выборе управляющей компании.

Решением от 16.09.2022 министерство приостановило рассмотрение заявления ООО УК «Хозяин».

Решением Минстроя Хакасии от 26.09.2022 №090-7990/2022 ООО «УК Хозяин» отказано во внесении изменений в реестр лицензий в связи с наличием признаков ничтожности протокола общего собрания собственников помещений от 29.08.2022.

Письмом от 29.09.2022 Минстрой Хакасии сообщил ООО УК «Хозяин» о возврате заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия.

04.10.2022 ООО УК «Хозяин» представило в министерство заявление (вх. № 090-8691) о внесении изменений в реестр лицензий и включении в лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности сведений об управлении ООО УК «Хозяин» многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, р.п. Пригорск, дом №2 (протокол общего собрания собственников помещений от 29.08.2022). К заявлению ООО УК «Хозяин» приложило выписки из ЕГРН на квартиры № 65, 72, 77, 46 и указало, что в отношении квартиры № 46 документы о смене фамилии представлены с приложениями к протоколу, сданному в Минстрой Хакасии 09.09.2022.

Решением от 10.10.2022 министерство приостановило рассмотрение заявления ООО УК «Хозяин».

По результатам проверки представленных ООО УК «Хозяин» документов и заявления от 04.10.2022 уполномоченным должностным лицом Минстроя Хакасии составлено заключение от 27.10.2022 № 090-8691/2022 в котором предложно принять решение о внесении сведений в реестр лицензий Республики Хакасия об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Черногорск, <...>.

27.10.2022 Минстроем Хакасии принято решение № 090-8691 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия о прекращении ООО «Пригорск» управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Черногорск, <...>.

Общество посчитав, что решение министерства от 27.10.2022 № 090-8691 не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, обществом соблюдён.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение влечёт юридические и экономические последствия для заявителя в случае его исполнения или неисполнения, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Исходя из положений части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, пунктов 1.1, 2.1.3.2.2. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, арбитражный суд пришёл к выводу, что оспариваемое решение принято министерством в рамках предоставленных ему полномочий.

При проверке соответствия оспариваемого решения требованиям законов и иных нормативных правовых актов арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3); многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).

В силу части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел о сведениях об адресе/адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), в котором определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации является частью государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не предметом жилищного надзора или лицензионного контроля.

Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что формирование и ведение реестра лицензий (в рассматриваемом случае – по управлению многоквартирными домами) также является лицензированием.

В рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела усматривается, что министерство осуществляло проверку представленных лицензиатами сведений именно в рамках реализации компетенции по ведению реестра лицензий, осуществляемому в специально утвержденном Порядке во исполнение части 3 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Судом установлено, что Минстроем Хакасии в соответствии с Порядком была проведена проверка поступившего от ООО УК «Хозяин» заявления от 04.10.2022 и представленных документов, по результатам которой уполномоченным должностным лицом Минстроя Хакасии составлено заключение от 27.10.2022 № 090-8691/2022, в связи с чем, доводы заявителя о непроведении министерством проверки отклоняются арбитражным судом как не соответствующие материалам дела. По изложенным выше основаниям судом также отклоняются доводы заявителя о несоблюдении процедуры рассмотрения заявления ООО «УК «Хозяин» и вынесения оспариваемого решения, в том числе о неприменении министерством положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Ссылка на выводы, изложенные в решениях арбитражного суда по другим делам, судом не принимается, поскольку они сделаны по иным фактическим обстоятельствам.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий:

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка (подпункт «а»),

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпункт «б»);

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»);

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г»);

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (подпункт «д»);

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Заявитель считает, что оспариваемое решение следует признать незаконным, поскольку ООО УК «Хозяин» к заявлению, представленному в Минстрой Хакасии 04.10.2022, не представило в полном объёме документы, перечисленные в пункте 3 Порядка (к указанному заявлению были приложены только выписки и ЕГРН). Кроме этого заявитель полагал, что являлось препятствием для принятия оспариваемого решения неисполнение ООО УК «Хозяин» требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (подпункт «г» пункта 5 Порядка).

Оценив указанные доводы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений представителей Минстроя Хакасии и третьего лица, 09.09.2022 ООО УК «Хозяин» представило в министерство заявление (исх. № 172/1) о внесении изменений в реестр лицензий и включении в лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности сведений об управлении ООО УК «Хозяин» МКД, расположенным по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, р.п. Пригорск, дом №2 (представлено в дело в электронном виде 20.04.2023). К заявлению был приложен протокол общего собрания собственников от 29.08.2022 № 2 с приложениями к нему:

Приложение № 1 к протоколу - присутствующие лица, участники общего собрания собственников МКД;

Приложение № 2 к протоколу - реестр собственников, принявших участие в голосовании на общем собрании (в очно-заочной форме);

Приложение № 3 к протоколу - проект договора на управление, содержание и ремонт МКД с актом раздела границ общего имущества;

Кроме этого к заявлению приложены:

- решения собственников по вопросам повестки дня общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования – 108 шт.;

- сообщение о проведении общего собрания собственников помещений;

- акт от 05.08.2022 о размещении сообщения об общем собрании;

- копия договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с приложениями:

Приложение № 1 – информация об исполнителе и её представителях, о территориальных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением жилищного законодательства.

Приложение №2 – реестр собственников жилых и нежилых помещений, подписавших договор управления.

Приложение № 3 – характеристика МКД.

Приложение № 4 – состав общего имущества МКД.

Приложение №5 – порядок предоставления исполнителем собственникам помещений и иным потребителям в МКД информации об исполнении договора.

Приложение №6 – требования к потребителям, пользующимся помещениями в МКЖ, по соблюдению правил пользования помещениями.

Приложение №7 – порядок обработки персональных данных граждан для целей исполнения договора.

Приложение № 8 – порядок изменения перечня работ, услуг.

Приложение №9 - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Приложение № 10 – контроль за исполнением договора исполнителем.

Приложение № 11 – перечень технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким домом документов.

Приложение № 12 – отчёт исполнителя о составе информации, включаемой в отчёт исполнителя об исполнении договора.

Приложение № 13 – требования к качеству коммунальных услуг.

Приложение № 14 – акт раздела границ эксплуатационной ответственности.

Приложение № 15 – реестр собственников.

Приложение № 16 Приказ о назначении директора.

- уведомление о выборе управляющей компании.

Решением от 26.09.2022 №090-7990/2022 Минстрой Хакасии отказал ООО «УК Хозяин» во внесении изменений в реестр лицензий в связи с наличием признаков ничтожности протокола общего собрания собственников помещений от 29.08.2022, о чём сообщил также письмом от 29.09.2022 о возврате заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия (представлены в дело в электронном виде 20.04.2023).

Между тем, как следует из письма от 29.09.2022, в ООО «УК Хозяин» Минстроем Хакасии было направлено лишь решение от 26.09.2022 №090-7990/2022, иные документы, приложенные к заявлению от 09.09.2022 министерством в ООО «УК «Хозяин» возвращены не были.

Таким образом, на момент повторной подачи заявления ООО «УК «Хозяин» от 04.10.2022 о внесении изменений в реестр лицензий на основании протокола общего собрания собственников помещений от 29.08.2022 в распоряжении Минстроя Хакасии имелся пакет документов, представленный указанным обществом ранее с заявлением от 09.09.2022, в том числе и оригинал протокола общего собрания собственников помещений от 29.08.2022.

В соответствии с частью 5 статьи 19.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям и прилагаемые к нему документы лицензиат представляет в лицензирующий орган в порядке, предусмотренном частями 2 - 10 статьи 13 настоящего Федерального закона. Если документы, которые должны быть приложены к заявлению о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, ранее представлялись лицензиатом в лицензирующий орган, такие документы не подлежат повторному представлению.

Учитывая изложенное, Минстрой Хакасии при поступлении заявления ООО «УК «Хозяин» от 04.10.2022 о внесении изменений в реестр лицензий правомерно рассмотрел указанное заявление с учётом ранее представленных документов, приложенных указанным обществом к заявлению от 09.09.2022.

В силу части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

Как указано выше, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка предусмотрена необходимость выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Заявитель указывает на то, что ООО «УК «Хозяин» не разместило в системе ГИС ЖКХ

сведения об управлении спорным МКД.

Судом установлено, что министерством данный вопрос исследовался, о чем представлено письмо ООО УК «Хозяин» от 14.10.2022 (представлено в дело 20.04.2022 в электронном виде), направленное в Минстрой Хакасии, в котором указанное общество сообщало министерству об отсутствии технической возможности размещения информации в ГИС ЖКХ в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.03.2022 №302-ЭС22-1410, действующее законодательство не содержит положений, в каком именно разделе (открытом или закрытом) ГИС ЖКХ необходимо размещать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, и каким лицам данные сведения должны быть доступны для ознакомления.

С учетом указанной правовой позиции, при наличии воли собственников, изложенной в протоколе общего собрания от 29.08.2022, при отсутствии признаков ничтожности решений собственников и отсутствии недостоверности представленных сведений, у министерства имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения и внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Министерство действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком процедуры внесения изменений в реестр лицензий; оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий основывается на рассмотрении и анализе представленных документов.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представлено вступившее в законную силу решение Черногорского городского суда от 17.01.2023 по делу № 33-1063/2023, которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, р.п. Пригорск, дом №2, оформленное протоколом №2 от 29.08.2022 по вопросу повестки № 5 в части включения в проект договора управления с ООО УК «Хозяин» условия о ежегодном одностороннем механизме индексации стоимости услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, в удовлетворении остальной части требований отказано.

С учётом оценки изложенных выше обстоятельств применительно к рассматриваемому спору, суд пришёл к выводу, что представленные документы и сведения соответствовали пунктам 2, 3 Порядка, являлись достаточными для вывода о том, что ООО УК «Хозяин» выбрана в установленном порядке в качестве управляющей компании по управлению спорным МКД.

Иные доводы заявителя арбитражным судом проверены, однако не имеют правового значения для дела с учетом выводов, изложенных выше, в связи с чем отклоняются.

По итогам рассмотрения спора арбитражный суд пришёл к выводу, что оспариваемое решение соответствует положениям ЖК РФ, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, и не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 руб., уплачена обществом при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 27.10.2022 №325, по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Пригорск» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 27 октября 2022 года № 090-8691 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия, в связи с его соответствием Жилищному кодексу Российской Федерации, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённому приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.М. Зайцева