Постановление от 24 ноября 2021 г. по делу № А83-17275/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


24 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления

объявлена

Дело № А83-17275/2020
г.Калуга
17 ноября 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего

Ермакова М.Н.

судей

Бессоновой Е.В.


Стрегелевой Г.А.



при участии в заседании:



от Министерства промышленной политики Республики Крым

295000, г.Симферополь, ул.Киевская, д.81

ОГРН 1149102003192


от ООО "Алкостудия"

299040, г.Севастополь, ул.Промышленная, д.7а, пом.1-15, литера А

ОГРН 1199204000038



не явились, извещены надлежаще






не явились, извещены надлежаще




рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства промышленной политики Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А83-17275/2020,



У С Т А Н О В И Л :

Министерство промышленной политики Республики Крым (далее - административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Алкостудия" (далее - Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.04.2021 в удовлетворении заявления отказано. Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 10.09.2020 № 07-1/13/2020, направлена на утилизацию.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Общество отзыв на жалобу не представило.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственностью за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Общество, имея лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 10.07.2019 № 91РПА0002384, выданную административным органом, 20.08.2020 обратилось в административный орган с заявлением о переоформлении указанной лицензии в связи с необходимостью внесения в нее дополнительного обособленного подразделения - магазина площадью 25 кв.м (торговое помещение 10 кв.м, складское помещение 15 кв.м) по адресу Республика Крым, Белогорский р-н, с.Богатое. ул.Советская, д.1а.

10.09.2020 на основании приказа от 20.08.2020 № 3071 административным органом была проведена проверка обособленного помещения Общества по указанному адресу, в ходе которой в помещении торгового зала магазина (в холодильном шкафу) с ценниками, а также на полке стеллажа за прилавком находилась алкогольная продукция, маркированная федеральной специальной маркой РФ - напиток слабоалкогольный негазированный "Лонгер" в ассортименте, объем 0,3 л, стоимость 90 руб., количество 41 шт., крепость 7%.

Указанная алкогольная продукция была изъята в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 10.09.2020 № 07-1/13/2020.

В тот же день административным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам которого 08.10.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, после чего административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассматривая заявление. суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В силу ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 той же статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п.16 ст.2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно п.1 ст.102 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Как установлено судами, с момента проведения проверки Общество указывало, что спорная алкогольная продукция принадлежит не ему, а индивидуальному предпринимателю Самородской А.Н., у которой Общество арендовало часть магазина на основании договора субаренду от 01.06.2020.

Данное утверждение Общество подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели - индивидуальный предприниматель Самородская А.Н. и состоящая с ней в трудовых отношениях продавец Киенко М.Ю. При этом оба свидетеля утверждали, что холодильник, в котором находилась спорная алкогольная продукция, расположен в той части магазина, которую использует в своей деятельности именно предприниматель Самородская А.Н.

Каких-либо доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о том, что спорная алкогольная продукция принадлежит именно Обществу, административный орган не представил.

С учетом изложенного, суды сделали обоснованный вывод о том, что основания для привлечения Общества к административной ответственности административный органом не доказаны и отказали в удовлетворении его заявления.

Суд кассационной инстанции находит, что оценка доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные ими выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также в полном мере согласуются с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 № 10 и Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)

Доводы кассационной жалобы административного органа не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, они направлены на переоценку доказательств, что в силу положений ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2021 по делу № А83-17275/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства промышленной политики Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Председательствующий М.Н.Ермаков


Судьи Е.В. Бессонова


Г.А. Стрегелева