Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А19-16617/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-16617/2024

«1» октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 23.09.2024.

Решение  в полном объеме изготовлено 01.10.2024.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Старкова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 (664017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (664033, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2009, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор об осуществлении присоединения к электрических сетям № 1176/21-ЮЭС от 08.12.2021,

третье лицо: акционерное общество «Управление капитального строительства города Иркутска» (664011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2017, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от истца (заявителя) – ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.10.2023, документ об  образовании),

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 обратилось к акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» с требованиями об изменении условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС, заключённого между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 75 и акционерным обществом «Иркутская электросетевая компания», на условиях пункта 2 дополнительного соглашения № 1 к договору, без увеличения стоимости договора, направленного в адрес акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» исх. 67/1 от 26.04.2024 (вх. № 15024/24 от 21.05.2024), а именно: пункт 5 договора от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС изложить в следующей редакции:

«5. Установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.».

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо в письменном отзыве иск поддержало.

Неявка ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.


Обстоятельства дела.

Между АО «ИЭСК» (сетевая организация) и МБОУ города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение): здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 297,95 кВт; категория надежности II (вторая); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Плата за оказание услуг по технологическому присоединению установлена пунктом 10 Договора. Размер платы был рассчитан по тарифным ставкам, утвержденным Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 25 декабря 2020 года № 486-спри и составляет 12 737 802,27 (двенадцать миллионов семьсот тридцать семь тысяч восемьсот два) рубля 27 копеек, в том числе НДС (20 %)- 2 122 967,04 (два миллиона сто двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят семь) рублей 04 копейки.

Таким образом, Договор был заключен с целью электроснабжения нового (строящегося) здания МБОУ г. Иркутска СОШ № 75- объекта Заявителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000027:0567 по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, в Свердловском районе, ул. Академическая, 5.

Неотъемлемой частью заключенного Договора являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям, определяющие технические мероприятия, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрической сети исполнителя и обеспечения работы этих устройств, а также срок действия технических условий (согласно пункту 4 Договора технические условия к Договору выданы сроком на пять лет, действуют до 8 декабря 2026 года).

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения Договора.

МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 и АО «ИЭСК» мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, в срок до 8 декабря 2022 года в полном объеме не выполнены по причине нарушения Подрядчиком сроков строительства Объекта при следующих независящих от стороны МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 обстоятельствах:

Строительство объекта капитального строительства «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу: <...> осуществляется в рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» по поручению Президента Российской Федерации (cм. поручение Президента РФ от 24 ноября 2020 года № А26-09-13393452-ВКС2 т. 1 л.д. 24). На строительство были выделены денежные средства местного бюджета муниципального образования город Иркутск, а также средства бюджета Иркутской области и бюджета Российской Федерации (в рамках соглашения между администрацией города Иркутска и Министерством строительства Иркутской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.).

05.07.2021 между Акционерным обществом «Военно-строительная компания» (далее - Подрядчик) и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 (также - Заказчик) на основании протокола электронного аукциона № 0834300045221000026-1 был заключен муниципальный контракт № 28/21-75 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу: <...> (далее - контракт).

Цена контракта составила 296 179 381 (двести девяносто шесть миллионов сто семьдесят девять тысяч триста восемьдесят один) рубль 47 копеек, в том числе НДС.

Согласно Дополнительному соглашению от 20.05.2022 года № 2 к контракту Подрядчик изменил полное и сокращенное фирменное наименование на Акционерное общество «СибирьПромГрупп», а также адрес местонахождения.

Предметом контракта предусмотрено выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 по адресу: <...> в объеме, установленном в Технической документации (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ по контракту:

Начальный срок выполнения работ: в течении 2 (двух) рабочих дней с даты заключения контракта.

Окончание выполнения работ - до 27.12.2023.

Как указал истец, названный контракт был расторгнут  в соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда ши выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

19 июля 2023 года Заказчиком было опубликовано на официальном сайте закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 31 июля 2023 года.

Со стороны Подрядчика произошло существенное нарушение условий Контракта,1 этап был выполнен с просрочкой на 223 дня (с 15.07.2022 по 22.02.2023), работы со 2 по 11 этапы на момент одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта выполнены не были, нарушены сроки выполнения работ.

В целях исключения срыва исполнения поручения Президента Российской Федерации ФИО2, целевых показателей Национального проекта, обеспечения комфортными условиями для получения общего образования школьников города Иркутска, создания новых мест в общеобразовательных организациях города Иркутска, исполнения социальных обязательств, указывающих на стабильность государственной системы, была рассмотрена возможность заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 по адресу: <...>», с единственным поставщиком.

Администрацией города Иркутска проводились мероприятия, направленные на определение новой подрядной организации: определен объем работ и финансовых средств, необходимых для завершения работ по строительству объекта.

14 сентября 2023 года между Акционерным обществом «Управление капитального строительства города Иркутска» (далее - АО «УКС города Иркутска») и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 заключен контракт № 30/23-75/162/23 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу: <...>.

Таким образом, объект - здание МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 строилось подрядчиком АО «СПГ» в рамках муниципального контракта от 05.07.2021 г. № 28/21-75 в срок до 27 декабря 2023 года, в настоящий момент строительство продолжается в рамках контракта от 14.09.2023 г. № 30/23-75/162/23 подрядчиком АО «УКС города Иркутска» в срок до 1 ноября 2024 года по независящим от Истца МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 обстоятельствам.

МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, в срок до 8 декабря 2022 года в полном объеме не выполнены по причине нарушения сроков строительства Объекта. При этом срок технических условий не истек, технические условия, действуют до 8 декабря 2026 года.

В соответствии с пунктом 9 Договора Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в Сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

На основании пункта 7 договора Сетевая организация при невыполнении Заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению Заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

На основании указанных пунктов Договора МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 неоднократно обращалось в АО «ИЭСК» с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (заявка о технологическом присоединении, зарегистрированную вх. № СЦ 28664 от 21 сентября 2023 года; обращение от 25 сентября 2023 года № 01-22-214; обращение от 28 сентября 2023 года № 01-22-224; обращение от 30 ноября 2023 года; обращение от 8 декабря 2023 года № 261; обращение от 26 января 2024 года № 01-22-16; обращению исх. № 67/1 от 26 апреля 2024 года).

При этом, в соответствии с пунктом 10 Договора Заявителем надлежащим образом были выполнены обязательства по оплате, что подтверждается платежными поручениями

В ответ на обращение МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 от 25 сентября 2023 года исх. № 01-22-214 со стороны АО «ИЭСК» подписано и направлено для подписания со стороны МБОУ города Иркутска СОШ № 75 дополнительное соглашение № 1 к договору. Согласно условиям дополнительного соглашения пункт 5 договора принимается в следующей редакции:

«Установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по тарифам Иркутской области № 486-спр от 25.12.2020 г. и составляет 14 772 579,64 (Четырнадцать миллионов семьсот семьдесят две тысячи пятьсот семьдесят девять) рублей 67 копеек, в том числе НДС 20 % 2 462 096, 61 (Два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи девяносто шесть) рублей 61 коп.».

Согласно пункту 14 Договора настоящий договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Пунктом 14 Договора предусмотрена возможность изменения договора по решению суда.

Фактический отказ Ответчика АО «ИЭСК» от заключения Дополнительного соглашения № 1, согласно письму № 9634 (то дополнительное соглашение, которое было подписано со стороны МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 и направлено для подписания в адрес АО «ИЭСК» письмом исх. № 67/1 от 26 апреля 2024 года, вх. № 15024/24 от 21.05.2024 г Л в части продления срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению без увеличения платы за технологическое присоединение свидетельствует о возникновении спора между сторонами в отношении изменения Договора и, следовательно, подпадает под действие вышеуказанной нормы, которая прямо предусматривает в этом случае передачу спора на разрешение суда.

В силу п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным в п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

-           в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

-           изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

-           исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

-           из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Поскольку исполнение Договора без продления сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению (без изменения стоимости Договора - размера платы за технологическое присоединение) настолько нарушило бы соответствующее Договору соотношение имущественных интересов МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 и повлекло бы для МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении Договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

26 апреля 2024 года МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 в адрес АО «ИЭСК» направлялась оферта дополнительного соглашения № 1 к Договору (принято Ответчиком 21 мая 2024 года, вх. № 15024/24).

Документ предусматривал внесение изменений в названный договор, предполагал увеличение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.

Согласно ответу АО «ИЭСК» № 9634 в адрес МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 дополнительное соглашение № 1 к Договору не будет заключено и мотивированно тем, что изменение срока выполнение мероприятий по Договору не предусмотрено Правилами технологического присоединения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо в письменном отзыве иск поддержало.


Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «ИЭСК» (сетевая организация) и МБОУ города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение): здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 297,95 кВт; категория надежности II (вторая); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Плата за оказание услуг по технологическому присоединению установлена пунктом 10 Договора. Размер платы рассчитан по тарифным ставкам, утвержденным Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 25.12.2020 № 486-спри и составляет 12 737 802,27 (двенадцать миллионов семьсот тридцать семь тысяч восемьсот два) рубля 27 копеек, в том числе НДС (20 %) - 2 122 967,04 (два миллиона сто двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят семь) рублей 04 копейки.

Неотъемлемой частью заключенного Договора являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям, определяющие технические мероприятия, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрической сети исполнителя и обеспечения работы этих устройств, а также срок действия технических условий (согласно пункту 4 Договора технические условия к Договору выданы сроком на пять лет, действуют до 8 декабря 2026 года).

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения Договора.

05.07.2021 между акционерным обществом «Военно-строительная компания» (Подрядчик) и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 (Заказчик) на основании протокола электронного аукциона № 0834300045221000026-1 был заключен муниципальный контракт № 28/21-75 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу: <...>.

Согласно Дополнительному соглашению от 20.05.2022 № 2 к контракту Подрядчик изменил полное и сокращенное фирменное наименование на акционерное общество «СибирьПромГрупп», а также адрес местонахождения.

Предметом контракта предусмотрено выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 по адресу: <...> в объеме, установленном в Технической документации (Приложение № 1 к контракту)».

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ по контракту:

-           начальный срок выполнения работ: в течении 2 (двух) рабочих дней с даты заключения контракта.

-           окончание выполнения работ - до 27.12.2023.

19.07.2023 Заказчиком было опубликовано на официальном сайте закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 31.07.2023.

14.09.2023 между акционерным обществом «Управление капитального строительства города Иркутска» (далее - АО «УКС города Иркутска») и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 заключен контракт № 30/23-75/162/23 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу : <...>.

МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, в срок до 08.12.2022 в полном объеме не выполнены по причине нарушения сроков строительства Объекта, срок технических условий не истек, технические условия, действуют до 08.12.2026.

В соответствии с пунктом 9 Договора об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в Сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

На основании пункта 7 договора об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС Сетевая организация при невыполнении Заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению Заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

На основании указанных пунктов договора от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 неоднократно обращалось в АО «ИЭСК» с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (заявка о технологическом присоединении, зарегистрированную вх. № СЦ 28664 от 21.09.2023; обращение от 25.09.2023 № 01-22-214; обращение от 28.09.2023 № 01-22-224; обращение от 30.11.2023; обращение от 08.12.2023 № 261; обращение от 26.01.2024 № 01-22-16; обращению исх. № 67/1 от 26.04.2024).

Обязательства по оплате истцом выполнены надлежащим образом в соответствии с пунктом 10 договора от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС, что подтверждается платёжными поручениями.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором.

Пунктом 14 договора от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС установлено, что договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В ответ на обращение МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 от 25.09.2023 исх. № 01-22-214 со стороны АО «ИЭСК» подписан и направлен для подписания со стороны МБОУ города Иркутска СОШ № 75 проект дополнительного соглашения № 1 к договору. Согласно условиям проекта дополнительного соглашения пункт 5 договора принимается в следующей редакции:

«Установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по тарифам Иркутской области № 486-спр от 25.12.2020 г. и составляет 14 772 579,64 (Четырнадцать миллионов семьсот семьдесят две тысячи пятьсот семьдесят девять) рублей 67 копеек, в том числе НДС 20 % 2 462 096, 61 (Два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи девяносто шесть) рублей 61 коп.».

Указанное дополнительное соглашение со стороны истца не подписано, поскольку увеличивает размер платы по договору.

Истцом в адрес ответчика направлен подписанный проект дополнительного соглашения № 1 к договору от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС, которым пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«5. Установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.».

По всем другим вопросам, не урегулированным дополнительным соглашением стороны руководствуются условиями договора, заключенного между Сетевой организацией и Заявителем (пункт 2 проекта дополнительного соглашения).

Ответчиком проект дополнительного соглашения истца не подписан.

Указанные разногласия сторон послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу п. 1, 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным в п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

-           в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

-           изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

-           исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

-           из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суд рассмотрел вопрос наличия в настоящем деле совокупности указанных условий и пришел к следующим выводам.

Необходимое условие № 1 - в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет.

Как видно из материалов дела, 05.07.2021 между акционерным обществом «Военно-строительная компания» (Подрядчик) и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 (Заказчик) на основании протокола электронного аукциона № 0834300045221000026-1 был заключен муниципальный контракт № 28/21-75 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу: <...>. Окончание выполнения работ, согласно названному контракту - до 27.12.2023.

Заключая спорный договор технологического присоединения, истец полагался на добросовестное и своевременное исполнение АО «Военно-строительная компания» (в дальнейшем изменило наименование на АО «СибирьПромГрупп») обязательств по  муниципальному контракту № 28/21-75.

Однако, названный контракт был расторгнут  в соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

19 июля 2023 года Заказчиком было опубликовано на официальном сайте закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 31 июля 2023 года.

Со стороны Подрядчика произошло существенное нарушение условий Контракта,1 этап был выполнен с просрочкой на 223 дня (с 15.07.2022 по 22.02.2023), работы со 2 по 11 этапы на момент одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта выполнены не были, нарушены сроки выполнения работ.

Вступившим в законную силу решением суда от 01.03.2024 по делу № А19-24066/2023 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 038/3953/2023 от 10.08.2023 года о не включении сведений о названном подрядчике в РНП признано не соответствующим Федеральному закону 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

14.09.2023 между акционерным обществом «Управление капитального строительства города Иркутска» (далее - АО «УКС города Иркутска») и МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 заключен контракт № 30/23-75/162/23 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства»: «Здание начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ №75 по адресу : <...>.

Следовательно, при заключении спорного договора об осуществлении технологического присоединения стороны не могли предвидеть существенного изменения обстоятельств, а именно неисполнения подрядчиком муниципального контракта № 28/21-75 и необходимости заключения нового контракт № 30/23-75/162/23 на строительство школы.

Необходимое условие № 2 - изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец не осуществляет коммерческую деятельность, является муниципальным бюджетным учреждением, в связи с чем не несёт предпринимательские риски при заключении договоров, в том числе риск неисполнения контрагентом принятых на себя обязательств.

Действуя разумно и добросовестно, истец при заключении договора технологического присоединения не знал и не мог знать о дальнейшем неисполнении подрядчиком своих обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству объекта, что в дальнейшем повлекло нарушение сроков технологического присоединения.

Строительство объекта осуществляется в рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» по поручению Президента Российской Федерации, в связи с чем у истца отсутствовали основания сомневаться в надлежащем исполнении контрагентом принятых на себя обязательств рамках  муниципального контракта № 28/21-75, и предполагать возможное несвоевременное выполнение технологического присоединения.

Однако, как было указано ранее муниципальный контракт № 28/21-75 был правомерно расторгнут в одностороннем порядке и заключен новый контракт № 30/23-75/162/23 на строительство школы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец после возникновения обстоятельств, повлекших невозможность исполнения договора технологического присоединения в установленный срок, действовал с разумной степенью заботливости и осмотрительности, все его действия были направлена на преодоление возникших обстоятельств и на надлежащее исполнение договора технологического присоединения.

Доказательств иного суду не представлено, как и не представлено доказательств намеренного затягивания исполнения договора технологического присоединения со стороны истца.

Учитывая изложенное, а также организационно-правовую форму истца (муниципальное бюджетное учреждение), арбитражный суд приходит к выводу, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Необходимое условие № 3 – исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив последствия исполнения истцом и ответчиком договора технологического присоединения без изменения его условий, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, строительство здания начальной школы № 75 осуществляется в рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» по поручению Президента Российской Федерации (cм. поручение Президента РФ от 24 ноября 2020 года № А26-09-13393452-ВКС2 т. 1 л.д. 24). На строительство были выделены денежные средства местного бюджета муниципального образования город Иркутск, а также средства бюджета Иркутской области и бюджета Российской Федерации (в рамках соглашения между администрацией города Иркутска и Министерством строительства Иркутской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.).

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ города Иркутска СОШ № 75 учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме муниципального учреждения.

В силу пункта 2.1 Устава основной целью и предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

На основании пункта 2.2 Устава основными видами деятельности учреждения в соответствии с муниципальным заданием являются:

1)         предоставление общедоступного и бесплатного начального общего образования по образовательным программам начального общего образования;

2)         предоставление общедоступного и бесплатного основного общего образования по образовательным программам основного общего образования;

3)         предоставление общедоступного и бесплатного среднего общего образования по образовательным программам среднего общего образования.

Как ранее установлено судом, неисполнение договора технологического присоединения в срок произошло по вине контрагента истца, а не в связи с действиями (бездействием) истца.

Сохранение договора технологического присоединения в действующей редакции может повлечь неисполнение договора в целом, поскольку срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истёк, однако сам договор исполнен не был по причине неисполнения муниципального контракта № 28/21-75 в установленный срок.

Поскольку исполнение договора без изменения его условий создает риск невыполнения строительства нового здания начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 вообще, ввиду затягивания процесса строительства, а также необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, учитывая непредставление ответчиком доказательств наличия возможности дополнительного финансирования истца из бюджета в связи с увеличением стоимости по договору об осуществлении технологического присоединения, суд приходит к выводу, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, а именно на завершение строительства нового здания начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75.

Необходимое условие № 4 - из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изучив договор технологического присоединения, арбитражный суд приходит к выводу, что сторонами не согласовано, что риск изменения обстоятельств несёт истец.

Как указано ранее, истец является некоммерческой организацией, предоставляющей общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее и среднее общее образование.

Поскольку истец является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, он не несёт предпринимательские риски при заключении договоров.

Из договора технологического присоединения не следует, что в случае изменения обстоятельств, риск таких изменения несёт истец.

Доказательств наличия таких условий в договоре ответчиком не представлено.

Ответчиком также не представлено доказательств наличия обычая, согласно которому риск изменения обстоятельств должен нести истец.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для отнесения риска изменения обстоятельств на МБОУ города Иркутска СОШ № 75.

Таким образом, законом установлено, что при наличии условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ, сторона вправе требовать в судебном порядке расторжения или изменения условий договора.

Как следует из материалов дела, между АО «ИЭСК» (сетевая организация) и МБОУ города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 08.12.2021 № 1176/21-ЮЭС.

Указанным договором определён срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В установленный договором срок технологическое присоединение осуществлено не было в связи с нарушением акционерным обществом «Военно-строительная компания» (акционерное общество «СибирьПромГрупп») срока выполнения работ по строительству объекта капитального строительства.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения не мог быть исполнен истцом в установленный срок в связи с действиями (бездействием) его контрагента – подрядчика.

Доказательств иного суду не представлено.

Суд при рассмотрении настоящего дела пришёл к выводу о наличии совокупности всех четырёх условий, изложенных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ, по вышеуказанным основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Поскольку строительство нового здания начальной школы МБОУ г. Иркутска СОШ № 75 осуществляется по поручению Президента Российской Федерации, новое здание необходимо для достижения социально полезной цели, а именно для предоставления населению доступного и бесплатного образования, суд приходит к выводу, что возможное расторжение спорного договора противоречит общественным интересам.

Частный интерес АО «ИЭСК», направленный на увеличение стоимости договора об осуществлении присоединения к электрическим сетям № 1176/21-ЮЭС от 08.12.2021, не может в данном случае быть противопоставлен публичному интересу истца, направленному на достижение социально полезной цели для жителей г. Иркутска.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования о внесении изменений в пункт 5 договора технологического присоединения являются законными и обоснованными, направленными на защиту общественного интереса, а значит подлежат удовлетворению.

Ответчик в письме о продлении сроков (т. 2 л.д. 83) указал, что установленный в договоре срок является императивным и не подлежит изменению по соглашению сторон.

Однако суд отклоняет указанные доводы как противоречащие пункту 10 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Следовательно, нормативно установленных препятствий сторонам изменить спорное условие договора по соглашению сторон не имелось.

Поскольку истцом не заявлены требования о признании договора заключённым в редакции дополнительного соглашения истца, а заявлено только о внесении изменений в пункт 5 договора, суд при принятии решения исходит из формулировки просительной части иска о внесении изменений в пункт 5 договора об осуществлении присоединения к электрическим сетям № 1176/21-ЮЭС от 08.12.2021. В какой форме истец направил ответчику оферту об изменении условий договора (дополнительное соглашение, письмо и т.д.) правового значения не имеет.

Судебные расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика.

Исходя из заявленных требований, истцом при подаче искового заявления должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Вместе с тем, поскольку государственная пошлина истцом при подаче иска уплачена не была, исковые требования удовлетворены в полном объёме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в пункт 5 договора об осуществлении присоединения к электрическим сетям № 1176/21-ЮЭС от 08.12.2021, заключенного между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75 и акционерным обществом «Иркутская электросетевая компания» в редакции муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Иркутска средняя общеобразовательная школа №75, а именно:  «5. Установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2024 г.».

Взыскать с акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (664033, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2009, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                                         К.Н. Старков