Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А71-4372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4372/2021
23 июля 2021 года
г. Ижевск


резолютивная часть решения объявлена 21.07.2021

решение в полном объеме изготовлено 23.07.2021

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» с. Первомайский о взыскании убытков в размере 10726руб. 28коп., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, ФИО4 г.Ижевск,

при участии в заседании представителя истца по доверенности от 22.09.2020 ФИО5, представителя ответчика по доверенности от 18.06.2021 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» о взыскании 10726,28руб. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты индексации к страховой пенсии работникам ФИО2, ФИО3 за период с 01.01.2020 по 29.02.2020, ФИО4 за период с 01.10.2019 по 29.02.2020.

Ответчик требование истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись работающими у ответчика пенсионерами.

Страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью «Эталон» 14.11.2019 представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на ФИО2, ФИО3, ФИО4

30.01.2020 ООО «Эталон» представлена форма СЗВ-М (отменяющая) на вышеуказанных трех пенсионеров, в результате чего в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры.

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) истцом вынесены решения от 18.02.2020 о выплате страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4 с учетом индексации с 01.02.2020 в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года, в соответствии с которыми ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись работающим у ответчика пенсионером, представлены ответчиком 28.02.2020.

В связи с представлением информации за октябрь 2019 года только в феврале 2020 года, по мнению истца, из средств Пенсионного фонда излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 10726руб. 28коп. за период с 01.01.2020 по 28.02.2020.

Добровольно ответчиком указанные убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 10726руб. 28коп. убытков.

В обоснование заявленного требования истец указал, в частности, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него пенсионерах Управлением осуществлена индексация пенсии указанным пенсионерам, в результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 10726руб. 28коп. в связи с выплатой пенсии в завышенном размере.

Ответчик в отзыве указал, что обществом 12.12.2019 был представлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, 17.01.2020 - за декабрь 2019 года, 14.02.2020 - за январь 2020 года, согласно которым застрахованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 продолжают осуществлять деятельность в ООО «Эталон». Кроме того, 30.01.2020 обществом был подан отчет по форме РСВ за четвертый квартал 2019 года, согласно которому по указанным застрахованным лицам за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года был проведен расчет страховых взносов. Решения об индексации пенсий застрахованным лицам были приняты Управлением 18.02.2020, следовательно, на момент вынесения решений о выплате пенсий с учетом индексации, Управление располагало информацией о том, что пенсионеры являются работающими. При наличии расхождений в сведениях СЗВ-М за октябрь 2019 года и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем за четвертый квартал 2019 года, Управление в период принятия решения об индексации пенсий могло и обязано было осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) застрахованными лицами работы. Однако, Управление, не приняв во внимание сведения, прямо подтверждающие отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакой дополнительной проверки не проводило. Учитывая изложенное, выплата проиндексированных пенсий в спорный период, которая расценивается Управлением как убытки, не связана с действиями общества по несвоевременному представлению соответствующих сведений, поскольку на момент вынесения решений об индексации и выплате пенсий Управление располагало сведениями о продолжении застрахованными лицами трудовой деятельности и у него отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела подтверждается, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении работающих пенсионеров ФИО2, ФИО3, ФИО4 ответчиком представлены в Пенсионный фонд первоначально своевременно 14.11.2019, а затем 30.01.2020 представлена форма СЗВ-М (отменяющая) на вышеуказанных пенсионеров, в результате чего в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры и на основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ истцом вынесены решения от 18.02.2020 о выплате страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4 в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, в соответствии с которыми ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись работающим у ответчика пенсионером, представлены ответчиком 28.02.2020.

Несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года повлекло выплату пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4 в завышенном размере (с учетом индексации, которая выплате не подлежала).

Однако, на момент вынесения решения об индексации пенсии 18.02.2020 Управление уже располагало информацией об осуществлении указанными лицами оплачиваемой трудовой деятельности в октябре 2019 года, поскольку 12.12.2019 был представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, 17.01.2020 - за декабрь 2019 года, 14.02.2020 - за январь 2020 года, а также 30.01.2020 обществом был подан отчет по форме РСВ за четвертый квартал 2019 года, из которых следует, что застрахованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 продолжают осуществлять трудовую деятельность в ООО «Эталон».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Управление не воспользовалось сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Таким образом, требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в силу п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева