Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А56-28945/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28945/2022
07 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Бейби-Трейд"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня


об оспаривании решений о классификации

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.03.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.12.2021, ФИО4, по доверенности от 17.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бейби-Трейд" (далее – заявитель, Общество, ООО «Бейби-Трейд», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2021 №№ РКТ-10228000-21/000965, РКТ-10228000-21/000966, РКТ-10228000-21/000968, РКТ-10228000-21/000974, РКТ-10228000-21/000975, РКТ-10228000-21/000976.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.06.2014 между заявителем и компанией «Иллеш Чок эш Тарша Кфт.» (Венгрия) заключен внешнеэкономический контракт №62041 (далее – Контракт).

Предметом Контракта является поставка товара «Аспиратор назальный детский «Ваbу-Vac», предназначенный для удаления слизистых выделений из носа и аксессуары к нему».

Ассортимент товара согласуется Сторонами в спецификации к Контракту (пункт 1 Контракта).

В период с января 2019 г. по март 2020 г. ООО «Бейби-Трейд» в регионе деятельности Северо-Западной электронной таможни по декларациям на товары (далее – ДТ, спорные ДТ) №№10210200/010619/0081256, 10210200/060320/0060248, 10210200/240119/000789, 10210200/241019/0178840, 10210200/251219/0240885, 10228010/311020/0048372 задекларированы товары «Изделие медицинского назначения: аспиратор назальный детский «BABY-VAC» (БЕЙБИ-ВАК) с двумя сменными многоразовыми насадками (далее - аспиратор) - предназначен для удаления слизистых выделений из носа, а также ежедневной гигиены полости носа, нерадиоэлектронное. КОД ОКП: 32.50.50.000, производитель: ILLES CSOK ES TARSA KFТ, товарный знак BABY-VAC, марка: BABY-VAC».

В графе 33 вышеуказанных ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - - прочие: - - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

В графе 36 «Преференция» указанных ДТ Обществом заявлены сведения об особенностях исчисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) «ООООХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Согласно сведениям, в графе 44 спорных ДТ, в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, Обществом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.10.2018 № РЗН 2014/1635.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы, иные документы.

Товары по спорным ДТ были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, классификационный код товаров был принят таможенным органом.

В ноябре-декабре 2021 года таможней была проведена проверка после выпуска товаров, выпущенных по спорным ДТ, по результатам которой 15.12.2021 был составлен акт № 10228000/213/151221/А0620.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров (Акт от 15.12.2021 №100228000/213/151221/А0620) таможней приняты решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми спорные товары классифицированы кодом 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: - - прочие - - - прочие - - - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %, НДС 20 %).

Заявителю дополнительно начислены таможенные пошлины и налоги на сумму более 7 000 000 руб.

Считая вынесенные таможней решения по классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения №522 ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения №522).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам "и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

Согласно представленному при таможенном декларировании «Техническому документу медицинского изделия», товары представляют собой аспираторы назальные детские с двумя сменными многоразовыми насадками, предназначены для удаления слизистых выделений из носа, а также ежедневной гигиены полости носа и применяется при насморке и ринитах у детей. Аспиратор может применяться в домашних условиях, только для индивидуального применения. Аспирация обеспечивается за счет внешнего бытового пылесоса, который является источником реверсивного давления и не входит в комплект поставки.

Согласно Инструкции по применению, ввезенный товар представляет собой специальное устройство, применяемое при ринитах у детей и предназначенное для удаления слизистых выделений из носа, гигиены полости носа.

Таким образом, исходя из представленного описания и изображения, возможность классификации спорного товара в субпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС исключена.

При проведении таможенного досмотра (акт от 23.03.2021 №10210100/230321/100326) установлено, что материалом изготовления спорных товаров являются полимерные материалы.

В инструкции по применению, поставляемой в упаковке совместно с товаром, указан материал изготовления товара - поликарбонат.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914» в данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся, в том числе (11), Соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев».

Таким образом, ввезенные ООО «Бейби-Трейд» товары подлежат классификации в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: -- прочие --- прочие ---- прочие».

В обоснование доводов Общество отмечает, что назальный аспиратор является медицинским изделием, используемым для лечения и профилактики заболеваний, что подтверждается представленными документами.

С данным доводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

По своему описанию, назначению и принципу действия рассматриваемый назальный аспиратор «BABY-VAC» (БЕЙБИ-ВАК) аналогичен спринцовке, которая предназначена, в числе прочего, для отсасывания жидкостей из полостей организма и используется в качестве назального аспиратора для детей.

Согласно сведениям, размещенным в открытых источниках в сети Интернет (https://moezdorovie.ru) назальный аспиратор (аспиратор для носа) представляет собой средство для удаления избыточного образования слизи в носу, которое позволяет восстановить проходимость носовых ходов и, тем самым, восстанавливает дыхание через нос.

Аспираторы для детей существуют различных конструкций, отличаются по форме, производителю и ценовой категории, но принцип работы у них один - отсасывание слизи из носа.

Наиболее популярными среди всех видов являются спринцовки и механические назальные аспираторы.

Спринцовки представляют собой довольно простое устройство. Состоят из двух основных частей: мягкой резиновой груши и силиконового наконечника для носа. На некоторых из них есть ограничитель, который будет препятствовать более глубокому проникновению наконечника. Простота конструкции позволяют с легкостью разобрать, вымыть и обработать его составляющие. Принцип работы прост. Нажатие на грушу способствует появлению вакуума при введении в нос, что способствует отсасыванию содержимого.

Согласно Инструкции по применению ввезенный товар представляет собой специальное устройство, применяемое при ринитах у детей и предназначенное для удаления слизистых выделений из носа, гигиены полости носа.

Аналогичные сведения содержатся в представленной в материалы дела «справке об изделии медицинского назначения», подписанной генеральным директором ООО «Бейби-Трейд».

Таким образом, принцип работы и назначение назального аспиратора «BABY-VAC» (БЕЙБИ-ВАК) аналогичен принципу работы и назначению спринцовки, используемой в качестве назального аспиратора.

Более того, спринцовка имеет большую область применения в медицине, в частности в хирургии, и широко используется в лечебно-профилактических учреждениях.

На спринцовки также выдаются регистрационные удостоверения на медицинское изделие, в которых указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст - 35.50.50.190 (Изделия медицинские, в том числе, хирургические, прочие, не включенные в другие группировки).

Однако указанные обстоятельства не препятствуют отнесению спринцовок соответствующими Пояснениями к товарной позиции 3926 к «Изделиям прочим из пластмасс и изделиям из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914», поскольку наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие не имеет определяющего значения для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения испытаний, по результатам которых выдается регистрационное удостоверение на медицинское изделие, изделие проверяется на соответствие требованиям государственным стандартам качества продукции, идентификационные признаки изделия для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подобных испытаниях не устанавливаются и не рассматриваются.

Таким образом, наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное в отношении спорного товара, не означает необходимость его классификации в товарной позиции 9018 и не исключает возможность классификация спорного товара в товарной позиции 3926.

Относительно довода Общества о полном соответствии описания спорного товара термину «аспирационная трубка», классификация которого осуществляется в товарной позиции 9018 необходимо пояснить следующее.

Согласно описанию по коду товаров, работ, услуг аспирационная трубка - гибкая трубка, используемая при удалении жидкостей из тела через естественное отверстие в теле, хирургический надрез или рану. Обычно предназначена для прикрепления к сборной канистре или склянке, где создается вакуум с помощью всасывающей системы. Это изделие разового использования.

Как указывает производитель аспирационных трубок (http://medbuy.ru/) в медицине аспирацию (отсасывание) применяют в тех случаях, когда необходимо извлечение жидкого содержимого или биологического материала из естественных полостей и каналов тела, осушение ран, экстракция удалённых органов и новообразований, прерывание беременности, проведение биопсии.

Используют для этого аспиратор - прибор, действующий по принципу вакуума (разности давления). Для облегчения доступа к внутренним полостям задействуют специальное удлинённое приспособление - аспирационную трубку, сконструированную таким образом, чтобы обеспечить беспрепятственный отвод жидкостей (полужидкого субстрата), а также (в случае необходимости) - подачу чистой воды и лечебных растворов.

Наиболее часто вакуумное оборудование применяется в хирургических, отоларингологических, гинекологических отделениях - здесь всегда есть потребность в аспирационных трубках хорошего качества.

В отличие от детского назального аспиратора, аспирационная трубка не может использоваться отдельно от специальной медицинской аппаратуры, не применяется в домашних условиях и является частью приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д., в связи с чем, она и включена в товарную позицию 9018.

В свою очередь детский назальный аспиратор «BABY-VAC» (БЕЙБИ-ВАК) используется исключительно для удаления слизи из носа младенца, как правило, в домашних условиях.

Согласно представленному Протоколу о проведении медицинских испытаний от 21.03.2014 №471/2014 целью проводимого испытания являлась лишь оценка возможностей применения изделия в медицинской практике лечебно-профилактических учреждений на территории Российской Федерации. По результатам проведенного испытания сделан вывод о соответствии детского назального аспиратора своему медицинскому назначению (удаления слизи из носа младенца).

Доказательств иного назначения спорного товара, позволяющего отнести его к товарной позиции 9018, заявителем не представлено.

Несостоятелен довод Общества об имеющейся международной практике декларирования ввезенных товаров, а именно: указание кода 9018 90 840 9 в экспортных декларациях.

Так, в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отмечено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Таким образом, экспортная декларация не является допустимым доказательством международной практики классификации рассматриваемого товара.

Более того, в соответствии с пунктом 4 стати 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

О правомерности решений таможенного органа о классификации спорных товаров в товарной субпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует и судебная практика.

Так, судами первой и апелляционной инстанции по делу №А56-105847/2021 сделан вывод о правомерности отнесения таможенным органом к товарной субпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС товаров, аналогичным образом отнесенных декларантом к товарной позиции 9018. При этом рассматриваемые в рамках данного спора товары, также имеют регистрационное удостоверение на медицинское изделие и применяются исключительно в медицинских целях.

Однозначность классификации рассматриваемого товара подтверждается также предварительными решениями о классификации товаров от 13.07.2010 №RU/10000/10/0068; от 09.11.2017 №RU/10100/17/0611, от 16.01.2018 №RU/10100/18/0003, в соответствии с которыми товар «аспиратор назальный детский» классифицирован в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества об истечении срока действия предварительного решения о классификации товара от 16.01.2018 № RU/10100/18/0003 не соответствует нормам материального права, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Указанным решением аналогичный товар (назальный аспиратор) классифицирован в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Данное решение не было отозвано, изменено, его действие не отменено в установленном порядке.

Таким образом, назальные аспираторы «BABY-VAC» (БЕЙБИ-ВАК) подлежат классификации в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: -- прочие ---прочие ---- прочие».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал спорные товары в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых применена ставка НДС в размере 20 %.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 18 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.