Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А57-16835/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № а57-16835/2023
03 октября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002», ИНН <***>

о признании недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 26.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОКВЭД 1,4 % в соответствии с основным видом деятельности 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий», 13 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области;

об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области установить Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» с 01.01.2023 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, 1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код по ОКВЭД 35.30;

заинтересованные лица:

ОСФР по Саратовской области, ИНН <***>

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2, по доверенности,

заинтересованного лица - ФИО3, по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2002», ИНН <***>, о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 26.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОКВЭД 1,4 % в соответствии с основным видом деятельности 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий», 13 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области установить Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» с 01.01.2023 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, 1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код по ОКВЭД 35.30.

Заявленные требования оспорены ОСФР по СО по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, что ООО «Вектор - 2002» с 06.02.2002 года зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1026400553497. Основным видом экономической деятельности Общества, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код ОКВЭД 35.30, на основании которой определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда.

03.05.2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области для подтверждения основного вида экономической деятельности посредством электронного документооборота "О подтверждении основного вида экономической деятельности" ООО «Вектор - 2002» были предоставлены документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 55 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка- подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу), согласно которым: основным видом экономической деятельности является: «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код ОКВЭД 35.30, определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

26.04.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области выдано уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения юридического лица (далее - уведомление от 26.04.2023 г.), согласно которому: основным видом деятельности ООО «Вектор - 2002» определен - 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; определен 13 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4 %.

ООО «Вектор - 2002» не согласившись с уведомлением фонда 16 мая 2023 года обратилось с заявлением о пересмотре принятого решения об установлении тарифа.

По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Саратовской области 25 мая 2023 года дало ответ о правомерности их действий и установлении страхового тарифа ООО «Вектор - 2002» в размере 1,4%, соответствующего наиболее высокому классу профессионального риска вида экономической деятельности по причине того, что ООО «Вектор - 2002» с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности обратилось с нарушением срока подачи, поскольку оно было зарегистрировано в системе Фонда 03.05.2023 в 07:04 по МСК, основной вид деятельности был установлен заинтересованным лицом самостоятельно.

Общество считает, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании Единого государственного реестра юридических лиц, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо. По мнению общества, сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности. По мнению заявителя, уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заинтересованное лицо требования оспорило, пояснило, что документы обществом были представлены с нарушением срока, в связи с чем, не были приняты контролирующим органом во внимание в подтверждение основного вида экономической деятельности, подлежащим, в отношении которого установлен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные докзаательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами, который определяется страхователем самостоятельно по итогам предыдущего года с наибольшим удельным весом в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок) предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Аналогичные положения содержит и пункте 13 Правил N 713.

При этом такое право фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе определения от 10.07.2003 N 290-О, от 15.07.2003 N 310-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Из материалов дела следует, что общество направило 03.05.2023 в адрес фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка- подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу, согласно которым: основным видом экономической деятельности является: «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код ОКВЭД 35.30, определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

Таким образом, общество представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности в Отделение Фонда, однако фондом данные документы не были приняты во внимание.

Доказательств того, что на момент установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 1,400 процентов к начисленной оплате труда и принятия уведомления 26.04.2023 г. общество фактически осуществляло деятельность по коду ОКВЭД 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (13 класс профессионального риска) - контролирующим органом не представлено.

Судом установлено, что начиная с образования ООО "Вектор-2002", с 2002 г. основным видом деятельности являлось предоставление жилищно-коммунальных услуг населению и социальной сфере, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛЮ, из которой следует, что основным видом экономической деятельности Общества является: «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код ОКВЭД 35.30, которому соответствует 1 класс профессионального риска, в связи с чем, страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен в размере 0,2 %.

Код 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий никогда обществом не применялся.

На основании изложенного, определение 13 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4 %, произведено необоснованно, так как не соответствует фактически осуществляемому основному виду экономической деятельности страхователя.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что оспариваемое уведомление направлено заявителю ответчиком 26.04.2023 и получено им. В связи с изложенным, следует, что заявителем документы о подтверждении основного вида экономической деятельности направлены в Фонд 28.04.2023, то есть до получения оспариваемого уведомления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что фактически размер страхового тарифа определен фондом без учета ранее осуществляемого обществом основного вида экономической деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления обществом вида деятельности, указанного фондом.

Кроме того, Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя, однако указанным правом фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Таким образом, в рассматриваемом случае, у фонда социального страхования отсутствовало основание для отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, в связи с чем, оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 26.04.2023 года об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОКВЭД 1,4 % в соответствии с основным видом деятельности 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий», 13 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Вектор-2002" - применить Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» с 01.01.2023 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, 1 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» код по ОКВЭД 35.30.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ООО "Вектор-2002" расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко