Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А56-149483/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-149483/2018
25 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев дело по иску:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга

к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 г. в размере 1000 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт –Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБВОУ ВО "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" МО РФ) о взыскании штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 г. в размере 1000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

05.02.2019 по делу № А56-149483/2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-149483/2018 от 05.02.2019.

Как следует из материалов дела, 15.11.2017 главным специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС Управления Пенсионного Фонда в Петроградском районе Санкт-Петербурга ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ФГБВОУ ВО "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" МО РФ сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 15.11.2018 № 202S18170138203 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Решением от 22.12.2017 № 202S19170134208 ФГБВОУ ВО "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" МО РФ привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Управление обратилось к ФГБВОУ ВО "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" МО РФ с требованием от 30.01.2018 № 202S01180010479 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за март 2017 года в размере 1000 рублей.

Неисполнение ФГБВОУ ВО "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" МО РФ требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

На основании п.1 ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. (в ред. Федерального Закона от 31.12.2002 №198-ФЗ).

Согласно ст.1 Закона №27-ФЗ страхователями являются: юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь" (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 28.06.2014 N 188-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 12.03.2014 N 33-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 04.11.2014 N 345-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

Сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета определены в п.2.2. ст. 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество; и т.д.

Согласно ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" «За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Организация предоставила по форме «дополняющая» сведения за март 2017 года, что подтверждается извещением о доставке и отражено в акте камеральной проверки от 15.11.2017 г. № 202S18170138203.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М должны быть представлены страхователем в отношении всех работающих у него застрахованных лиц.

В случае, если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного законодательством) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, организация представила в Управление неполные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете применяются в отношении конкретных застрахованных лиц, Управление ПФР вправе начать процедуру привлечения к ответственности за представление неполных сведений по форме СЗВ-М в отношении тех застрахованных лиц, по которым ранее за данный отчетный период страхователь к ответственности не привлекался.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 26.07.2000, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Ждановская, д. 13) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга штрафные санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 г. в размере 1000 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-Космическая Академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 26.07.2000, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Ждановская, д. 13) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.