Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А45-42904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45- 42904/2018
г.Новосибирск
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению акционерного общества "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; 2) АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала).

о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38, обязании устранить нарушения


при участии в заседании представителей:

заявителя - ФИО1, доверенность от 30.12.20209, паспорт, диплом; заинтересованного лица - ФИО2 доверенность от 19.05.2020 № 7401-02/38 паспорт, диплом.

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО3, доверенность № 81 от 18.03.2019, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленный письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38 в исключении здания с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: <...>, из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказами ДЗиИО НСО «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяет как кадастровая стоимость, на 2017 - 2018 годы» от 29.12.2016 № 3643 и от 27.12.2017 г. № 5872 и об обязании Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения нежилого здания, назначение: нежилое здание, наименование: Производственный корпус, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, Кировский район, улица Тюменская, д. 2, кадастровый номер 54:35:052800:989, из перечней объектов недвижимого имущества, утвержденных приказами департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" и от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2019 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

При новом рассмотрении представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении, письменных пояснениях, возражениях на отзыв. Заявитель полагает, что характеристики объекта не соответствуют условиям для включения в перечень, не согласен с отказом исключить объект из перечня.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось. представило отзыв.

Представитель АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» поддержал позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

09.08.2018 ЗАО АТП-3 "Новосибирскстрой" обратилось в департамент с заявлением (исх. от 06.08.2018) обратилось в департамент с заявлением, в котором указало на необоснованность включения принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером 54:35:052800:989 расположенного по адресу: <...>, в перечень, определенный приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.12.2016 N 3643, поскольку характеристики данного объекта не соответствуют необходимым условиям для включения в такой перечень, ошибки в части площади и наименования исправлены в 2018 году, о чем представлена выписка из ЕГРН от 01.08.2018, в связи, с чем общество просило департамент исключить из перечня названный объект.

04.09.2018 заявителем направлено в департамент дополнение к указанному заявлению, с приложением документов в обоснование необходимости исключения спорного объекта из перечня.

Письмом 02.11.2018 N 172260-05/38 департамент сообщил ЗАО АТП-3 "Новосибирскстрой" о принятом на заседании 01.11.2018, решении комиссии об отказе в исключении из перечней на 2017, 2018 г.г. объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель полагая, что отказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленный письмом от 02.11.2018 N 172261-05/38 "об исключении из перечня объектов недвижимости", в исключении здания с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: <...>, из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.12.2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяет как кадастровая стоимость, на 2017", приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, влечет необоснованное увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, суд считает заявленные требования ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 4 первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса (часть 2).

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

На территории Новосибирской области указанный налог введен Законом Новосибирской области от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департаментом имуществом и земельных отношений Новосибирской области

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 г. N 182-п Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по определению Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, пункт 7 статьи 378.2 НК РФ регламентирует порядок действий уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, статьей 4.5 Закона Новосибирской области от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" определены особенности налогообложения. Так, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, в том числе торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3000 квадратных метров и помещений в них; нежилых помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, расположенные в отдельно стоящих нежилых зданиях (строениях, сооружениях) общей площадью свыше 3000 квадратных метров или в многоквартирных домах, общая площадь нежилых помещений в которых превышает 3000 квадратных метров.

С учетом изложенного, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, отвечающие условиям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Спорный объект заявителя включен в Перечни, утвержденные приказами департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" и от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Как указывает Департамент, основания для включения объекта имелись, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН объект заявителя являлся нежилым зданием - административным корпусом и имел площадь более 3000 кв.м.и расположен

Как следует из материалов дела, в 2006 году заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области целью государственной регистрации права собственности на здание с инвентарным номером 54:401:002:005042680:0002, площадью 3111,4 кв.м., с местоположением: <...>, назначением - «нежилое», наименованием - «здание (административный корпус)» , представив пакет требуемых документов, в т.ч. сведения об учете объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, выписку из единого реестра объектов капитального строительства от 07.09.2006 ,выданную ФГУП Ростехинвентаризация, поэтажный план с экспликацией от 28.07.2006, выданный ФГУП Ростехинвентаризация, согласно которому площадь здания 3111,4 кв.м.

15.01.2007 на основании документов ,в т.ч. выданных Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», всведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделок с ним (ЕГРП) были внесены характеристики спорного здания (площадь,адрес, назначение, наименование) на основании представленных заявителем правоустанавливающих документов, в ЕГРП были и было зарегистрировано правособственности общества на спорное здание, о чем в ЕГРП 15.01.20107 сделана запись о регистрации права №54-54-01/306/2006-62, выдано свидетельство о регистрации права (л.д. 145 т.1)

Государственный кадастровый учет объектов капитального строительствав порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст.43, 45) , начал осуществляться с 01.01.2013 при ведении государственногокадастра недвижимости (ГКН) филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» поНовосибирской области.

Поскольку, ЕГРП содержал запись о правах заявителя на спорное здание, в рамках процедур гармонизации и верификации государственных информационных ресурсов АИС Юстиция и АИС ГКН, на основании информации, представленной Управлением Росреестра в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (файл F_FRS_051609054000_051003000000_01_11122013_0010.XML), 16.12.2013 в ГКН были внесены сведения о спорном ранее учтенном здании с характеристиками, воспроизведенными из ЕГРП, а именно: назначение - «нежилое»; наименование - здание «Административный корпус»; площадь 3111,4 кв.м.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером 54:35:052800:989 на 01.01.2017 имело площадь 3111,4 кв.м. с наименованием «Здание «Административный корпус».

19.09.2017 заявитель обратился в Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» с заявлением, в котором просил выполнить работы по устранению технической ошибки в сведениях технического учета и инвентаризации объекта капитального строительства по состоянию на 28.07.2006, поскольку имеет место неверный подсчет площадей лестничных клеток, в связи с чем, площадь здания составляет 2969,3 кв.м., а не 3111,4 кв.м.

07.11.2017 Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» сообщило АО АТП-3, что при проверке установлен факт неправильного подсчета площадей лестничных клеток здания, в техническую документацию объекта внесены необходимые изменения, при этом площадь помещений здания составила 3021,0 кв.м.

10.11.2017 ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» направлено заявление об исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади здания с 3111,4 кв.м. на 3021,0 кв.м.

Управлением Росреестра по Новосибирской области 06.02.2018 на основании заявления ЗАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» от 10.11.2017 №54-0-1-116/3050/2017-474 и согласно технического плана от 15.01.2018 были внесены исправления в сведения о площади спорногоздания с кадастровым номером 54:35:052800:989. Исправленная площадьсоставила 3021 кв.м., вместо ранее указанных 3111,4 кв.м. ,что следует из выписки из ЕГРН (л.д.35 т.1) .

В Управление Росреестра по НСО поступило заявление ЗАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» от 16.07.2018 № 54-0-1-116/3041/2018-7062 об исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989. Исправленная площадь составила 2945,9 кв.м. Наименование здания изменилось с «Здание «Административный корпус» на «Производственный корпус».

Согласно сведениям ЕГРН, по состоянию на 01.08.2018, а также 02.11.2018 (дата оспариваемого отказа) указанный объект имеет следующие характеристики: объект недвижимого имущества, нежилое здание - производственный корпус, с кадастровым номером 54:35:052800:989, дата присвоения номера 16.12.2013 г., ранее присвоенный государственный учетный номер 54:35:052800:009:04, инвентарный номер: 50:401:002:005042680:002, расположен по адресу: г.Новосибирск, Кировский район, ул. Тюменская, д.2, в пределах объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером 54:35:052800:41, 54:35:052800:1078, 54:35:052800:1079, площадь 2945,9 кв.м.

Несмотря на то, что ошибка в сведениях о площади здания, как указывает заявитель, имела место с 2006 года, в материалы дела не представлено доказательств совершения действий с целью исправления ошибки в период с 2006 года до 2017 года, ввиду чего суд полагает недоказанным заявителем того обстоятельства, что на момент включения спорного здания в Перечни площадь объекта составляла менее 3 000 кв. м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ (в редакции до принятия Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу прямого предписания положений статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо обязано доказать законность включения объекта недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно кадастровому паспорту на здание, свидетельству о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером 54:35:052800:989 имеет назначение "нежилое здание", наименование "здание (административный корпус)".

В рассматриваемом случае, как указывает Департамент и следует из материалов дела, здание с кадастровым номером 54:35:052800:989 располагалось в пределах земельных участков:

- с кадастровым номером 54:35:052800:41, вид разрешенного использования - магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров;

- с кадастровым номером 54:35:052800:1079, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание (3.3) - объекты для оказания населению или организациям бытовых услуг;

- с кадастровым номером 54:35:052800:1078 вид разрешенного использования - промышленные базы склады.

Таким образом, спорное здание располагалось в пределах трех земельных участков с разными видами разрешенного использования, предполагающими размещение на них как торговых центров, так и зданий иного назначения, которые НК РФ не позволяет отнести к объектам, подлежащим включению в Перечень.

Следовательно, правомерность включения здания в оспариваемые Перечни должна устанавливаться с учетом его предназначения исходя из технических характеристик или фактического использования.

Помимо необходимой площади , указанной в ст.4.5 Закона Новосибирской области от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" (3000 кв.м) , для включения требуется соблюдение условий, указанных в ст.378.2 НК РФ.

Как указывали представители Департамента в судебных заседаниях, в частности, 13.05.2020, Департаментом объект заявителя был включен в Перечни по основанию подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ как отдельно стоящее нежилое здание, расположенное на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Проверки фактического использования здания до включения в соответствующие перечни Департаментом не проводилось.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что исходя из технических характеристик здания, оно не являлось и не является магазином, торговым центром (комплексом), объектом бытового обслуживания, доказательств обратного не представлено, здание не расположено на одном земельном участке, а на трех земельных участках с разными видами разрешенного пользования которых различны, назначение здания было «нежилое» и конкретного назначения не указано в ЕГРЮЛ. Из наименования также не следовало, что оно является магазином, торговым центром (комплексом), объектом бытового обслуживания.

Ввиду изложенного, суд полагает, что Департамент должен был проверить в такой ситуации фактическое использование здания ,что сделано не было. Основания для включения объекта заявителя в Перечни без такой проверки отсутствовали, соответствие спорного здания критериям для его включения в Перечень заинтересованным лицом не подтверждено, оспариваемый отказ в исключении является не соответствующим действующему законодательству, НК РФ и нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в т.ч. по апелляционной и кассационной инстанции.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленный письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38 в исключении здания с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: <...>, из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказами ДЗиИО НСО «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяет как кадастровая стоимость, на 2017 - 2018 годы» от 29.12.2016 № 3643 и от 27.12.2017 г. № 5872.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения нежилого здания, назначение: нежилое здание, наименование: Производственный корпус, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, Кировский район, улица Тюменская, д. 2, кадастровый номер 54:35:052800:989, из перечней объектов недвижимого имущества, утвержденных приказами департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" и от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Взыскать с Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу акционерного общества "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить акционерному обществу "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина