Решение от 21 января 2025 г. по делу № А04-10783/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-10783/2024
г. Благовещенск
22 января 2025 года
изготовление решения в полном объеме 13 января 2025 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола помощником судьи А.Ю. Сидоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному предприятию «Теплоком» с. Возжаевка (ОГРН

<***>, ИНН <***>) о взыскании 8500 руб., при участии в заседании: от истца: не явились, извещены надлежащим образом; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, фонд) с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия «Теплоком» с. Возжаевка (далее – ответчик, МКП «Теплоком» с.Возжаевка, страхователь) финансовых санкций в размере 8 500 рублей за нарушения, допущенные при Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороны в предварительное судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От истца до судебного заседания в суд поступили дополнительные пояснения к иску, в которых истец указал, что по периоду - октябрь 2022 года, исходные сведения по форме СЗВ-М представлены страхователем 04.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи, приняты; дополняющие сведения по форме СЗВ-М представлены 14.06.2023 в отношении ФИО1, ФИО2 и 05.10.2023 в отношении ФИО3, ФИО4 Что в акте от 28.02.2024 № 038S18240001151 ошибочно указано о том, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2022 года не была представлена - дата представления 04.11.2022.

По периоду - май 2022 года, истец пояснил, что исходные сведения по форме СЗВ-М представлены страхователем 01.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи, приняты; дополняющие сведения по форме СЗВ-М представлены 14.06.2023 в отношении ФИО5 и 16.06.2022 в отношении ФИО6 Что разночтений между собой акты и решения за май 2022 года не содержат.

Истец указал, что дополнительно сведения за спорные периоды - май и октябрь 2022 года направлены о лицах, которые не были заявлены в исходных формах отчетности за эти периоды, то есть ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек.

Также истцом приведены дополнительные мотивы взыскания финансовых санкций в сумме 3000 по решению от 21.03.2024 № № 038S19240001368.

Ответчик процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил. Извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления определения от 09.12.2024 о принятии искового заявления к производству. Почтовая корреспонденция ответчиком получена, в связи с чем, суд признал ответчика надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в порядке статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того

факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Суд, в отсутствие возражений сторон, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

13.05.2021 страхователем в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года.

При проведении сверки отчетности форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2021 года фондом были выявлены несоответствия в отношении 1-го застрахованного лица – при наличии сведений в отношении ФИО7 в форме СЗВ-М за май 2021 года, отсутствуют сведения за соответствующий отчетный период по форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 04.04.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в течение 5-ти рабочих дней, с момента получения уведомления.

Уведомление получено страхователем 05.04.2022.

Отменяющие сведения в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО7) за май 2021 года по форме СЗВ-М (отменяющая) представлены страхователем в фонд 22.04.2022.

04.10.2023 страхователем в фонд были представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 4-х зарегистрированных лиц с 6 мероприятиями, в том числе: «дата заключения договора ГПХ – 01.05.2023» - 4 мероприятия и «дата прекращения договора ГПХ – 31.08.2023» - 2 мероприятия.

При проведении проверки представленных сведений, фондом было выявлено нарушение страхователем установленного законодательством срока для их предоставления – дата фактического представления сведений о трудовой деятельности превышает даты заключения и прекращения договоров ГПХ более чем на один день.

01.06.2022 страхователь в установленный законом срок представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года в отношении 23-х застрахованных лиц.

16.06.2022 страхователем в фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО6), сведения о котором не были представлены в исходной форме отчетности.

14.06.2023 страхователем в фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО5), сведения о котором также не были представлены в исходной форме отчетности.

04.11.2022 страхователь в установленный законом срок представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года в отношении 36-ти застрахованных лиц.

14.06.2023 страхователем в фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО8), сведения о которых не были представлены в исходной форме отчетности.

05.10.2023 страхователем в фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4), сведения о которых также не были представлены в исходной форме отчетности.

Страхователем не были представлены в фонд исходные сведения по формам СЗВ-М (исходная) за декабрь и ноябрь 2022 года.

05.10.2023 страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц, как первоначальные.

Также 05.10.2023 страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц, как первоначальные.

Даты представления сведений, направления (получения) уведомления подтверждаются извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.

Полагая, что ответчиком допущены нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М (отменяющая) за май 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица; по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 4-х зарегистрированных лиц с 6 мероприятиями; по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО6); по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО5); по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО8); по форме СЗВ-М

(дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4); по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц; по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц, фондом составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 11.05.2022 № 038S18220003572, от 08.02.2024 № 038S18240000772, от 19.07.2022 № 038S18220005161, от 09.08.2023 № 038S18230005271, от 09.08.2023 № 038S18230005272, от 28.02.2024 № 038S18240001151, от 28.02.2024 № 038S18240001149, от 28.02.2024 № 038S18240001150, которые направлены в адрес предприятия по почте 13.05.2022, 13.02.2024, 20.07.2022, 17.08.2023, 04.03.2024.

Решениями от 22.06.2022 № 038S19220005339, от 21.03.2024 № 038S19240001368, от 22.08.2022 № 038S19220006735, от 19.09.2023 № 038S19230005744, от 19.09.2023 № 038S19230005743, от 05.04.2024 № 038S19240001737, от 05.04.2024 № 038S19240001735, от 05.04.2024 № 038S19240001736 предприятие за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в соответствующих редакциях), привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций, в общей сумме 8 500 рублей. Решения направлены в адрес страхователя почтой 24.06.2022, 26.03.2024, 23.08.2022, 22.09.2023, 10.04.2024

Требованиями от 18.07.2022 № 038S01220004803, от 24.04.2024 № 038S01240001735, от 14.09.2022 № 038S01220006135, от 19.10.2023 № 038S01230006089, от 19.10.2023 № 038S01230006090, от 13.05.2024 № 038S01240002015, от 13.05.2024 № 038S01240002013, от 13.05.2024 № 038S01240002014 предприятию предложено уплатить финансовые санкции, на основании поименованных выше решений, в общей сумме 8 500 руб., в сроки до 05.08.2022, 27.05.2024, 04.10.2022, 21.11.2023, 13.06.2024. Указанные требования направлены в адрес ответчика почтой 22.07.2022, 25.04.2024, 15.09.2022, 23.10.2023, 15.05.2024.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке, в установленный срок вышеуказанных требований, истец с настоящим исковым заявлением обратился в суд

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а с 01.01.2023 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в редакции действующей до 31.12.2022 было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществлялся органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а с 01.01.2023 органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ было установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с устанавливаемыми им порядком и инструкциями. Указанные сведения могли представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подавались по форме СЗВ-М, утв. постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п (в настоящее время не применяется). Ранее форма СЗВ-М была утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п, которое утратило силу в связи с принятием Постановления № 103п.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2022), сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 данного

закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2022) предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей, в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 указанного Закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), в виде финансовой санкции в размере 500 рублей, в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в редакции, действующей до 31.12.2022 было установлено, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации, а с 01.01.2023 органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) соответствующие сведения о

застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в установленный срок.

В статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, а с 01.01.2023 сведениями, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей с 27.07.2020 по 01.06.2023) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об

устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Инструкция, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавшая с 27.07.2020 по 01.06.2023 утратила силу, в связи с изданием Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, положения которой начали действовать с 02.06.2023.

В пунктах 41 и 43, названной Инструкции, соответственно, в целом, закреплен аналогичный порядок.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановлением Правления ПФ РФ от 08.12.2022 № 295п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области» государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области).

Частью 16 статьи 18 Федерального закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлено, что за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

ОСФР по Амурской области является правопреемником ОПФР по Амурской области, являвшегося правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Фонда сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как установлено судом из материалов дела, фондом при проведении сверки отчетности, представленной предприятием за отчетные периоды 2021 года, были выявлены несоответствия – при наличии сведений в отношении ФИО7 в форме СЗВ-М за май 2021 года, отсутствуют сведения за соответствующий отчетный период по форме СЗВ- СТАЖ в отношении указанного застрахованного лица.

По уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий от 04.04.2022, направленному по телекоммуникационным каналам связи и полученному страхователем 05.04.2022, сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за май 2021 года, в отношении 1-го застрахованного лица представлены предприятием с нарушением установленного 5-ти дневного срока – 22.05.2022.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что предприятием в фонд были представлены с нарушением установленного срока сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 4-х зарегистрированных лиц с 6 мероприятиями, в том числе: «дата заключения договора ГПХ – 01.05.2023» - 4 мероприятия и «дата прекращения договора ГПХ – 31.08.2023» - 2 мероприятия, поскольку дата фактического представления страхователем указанных сведений о трудовой деятельности превышает даты заключения и прекращения договоров ГПХ более чем на один день.

Помимо этого, из материалов дела следует, что предприятием в фонд были представлены с нарушением срока сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за декабрь и ноябрь 2022 года – 05.10.2023, в отношении 2-х застрахованных лиц, в обоих случаях.

При этом суд учитывает, что согласно материалам дела, исходные сведения по формам СЗВ-М (исходная) за декабрь и ноябрь 2022 года страхователем в фонд не представлялись, то есть, дополняющие сведения представлены первично, в связи с чем, представление данных сведений за указанный период, не может быть расценено, как устранение страхователем ошибки до ее обнаружения фондом.

Доказательств позволяющих прийти к иному выводу материалы дела не содержат.

Следовательно, учитывая изложенное, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования.

Процессуальных нарушений фондом не допущено. О времени и месте рассмотрения актов проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций.

Ответственность за совершенные нарушения предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в соответствии с которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Закона - в редакции, действующей до 31.12.2022, а в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку страхователем сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за май 2021 года, в отношении 1-го застрахованного лица; по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 4-х зарегистрированных лиц с 6 мероприятиями; по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц и по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года, в отношении 2-х застрахованных лиц, представленных, как первичные, представлены с нарушением установленного законом срока, сумма финансовых санкций, за указанные нарушения равна 5 500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П судам, как независимым и беспристрастным арбитрам и наиболее компетентному в сфере определения правовой справедливости органу государственной власти, предоставлено право в исключительных случаях с учетом совокупности всех обстоятельств по делу снижать штрафные санкции.

Исследовав обстоятельства совершения нарушения, его длительность, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения размера финансовых санкций ниже низшего предела.

Предъявлению в суд соответствующего требования предшествовало выставление ответчику обязательных к исполнению требований, которые в добровольном порядке в установленный срок страхователем не исполнены, а вследствие наличия правовых оснований для возложения на ответчика публично-правовой ответственности требования истца, в указанной части, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца, о взыскании с ответчика в пользу фонда финансовых санкций в соответствии с решениями от 22.08.2022 № 038S19220006735, от 19.09.2023 № 038S19230005744, от 19.09.2023 № 038S19230005743, от 05.04.2024 № 038S19240001737, судом отмечено следующее.

В силу абзаца 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. В ранее действующей редакции также было закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Фонд, установив, что представленные предприятием сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО6), СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО5), СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО8), СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4), не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пришел к выводу о предоставлении данных сведений с нарушением установленного срока.

Вместе с тем проверяющим органом не учтено, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую предприятие откорректировало путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что уведомление об устранении ошибок в сведениях по формам СЗВ-М за май, октябрь 2022 года ответчику не направлялось, предприятие, самостоятельно установив ошибки в представленных им сведениях устранило их путем подачи сведений по формам СЗВ-М (дополняющая).

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные сведения в орган пенсионного фонда.

При этом срок для представления дополнений и уточнений Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен, в связи с чем, у страхователя имеется право на

самостоятельное выявление ошибок или неполноты сведений до их обнаружения органом пенсионного фонда (Фонда).

Ни положения Инструкции № 211н, ни Инструкции 256н не отменяют право страхователя на дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах, предоставленное Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Инструкции определяют порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации, в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемой ситуации, положения Инструкций не могут применяться при решении вопроса привлечения к ответственности напрямую, в отрыве от положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку не регулируют вопросы ответственности страхователей.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

Материалами дела подтверждается, что решениями фонда от 22.08.2022 № 038S19220006735, от 19.09.2023 № 038S19230005744, от 19.09.2023 № 038S19230005743, от

05.04.2024 № 038S19240001737 МКП «Теплоком» с.Возжаевка привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона.

Вместе с тем, дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц представлены предприятием самостоятельно до выявления данного нарушения пенсионным фондом.

Следовательно, решения о привлечении ответчика к ответственности от 22.08.2022 № 038S19220006735, от 19.09.2023 № 038S19230005744, от 19.09.2023 № 038S19230005743, от 05.04.2024 № 038S19240001737, вынесены при отсутствии оснований для их вынесения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций на основании указанных решений фонда в сумме 3000 рублей следует отказать.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела, суд учитывает следующее.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 10 000 рублей.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 6 471 рубль, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Теплоком» с. Возжаевка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований взыскания финансовых санкций, - отказать.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Теплоком» с. Возжаевка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 471 рубль.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков