Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А76-38580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-38580/2019
12 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» о признании решений Челябинской таможни незаконными,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020), ФИО3 (доверенность от 02.10.2017), от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность №7 от 09.01.2020), ФИО5 (доверенность №3 от 09.01.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» (далее – ООО «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решений Челябинской таможни по классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10504000-19/000055Д, РКТ-10504000-17/000056 от 20.08.2019 незаконными.

В представленном отзыве на заявление таможенный орган высказал возражения против удовлетворения заявленного требования, полагает, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными (т.2 л.д. 1-4).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить. Представители таможни высказали возражения против удовлетворения заявления, по изложенным в отзыве аргументам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2015 между фирмой «Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD» и обществом «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» заключен договор № 5 (л.д. 33), подписано Приложение № 036 от 15.02.2017 к контракту (л.д.73).

25.08.2016, 22.02.2017, 31.05.2017, 07.09.2018 ООО «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» на Южно-Уральский таможенный пост Челябинской таможни поданы декларации натовары (далее – ДТ) №10504110/310517/0010129, №10504110/070918/0019574,№10504110/220217/0002952, № 10504110/250816/0016503, по которым поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар:

Товар 1: Изделия декоративные сувенирные из черных металлов (сталь 08КП) с последующей порошковой полимерной покраской металла (не имеют покрытия драгоценным металлом гальваническим способом), для использования в качестве призов, наград и памятных подарков спортивных соревнованиях. Не имеют утилитарной ценности и являются полностью декоративными. Изготовитель Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD, товарный знак отсутствует, марка Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD. Медали разных форм и цветов (графа 31 ДТ).

Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный обществом ООО «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» в графе 33 ДТ – 8306290009. Ставка ввозной таможенной пошлины по данному классификационному коду составляет 12,5 % от таможенной стоимости товара.

22.03.2019 таможенным органом в адрес общества направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки № 07-30/03678.

26.03.2019 таможенным органом в адрес общества направлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке № 07-30/03866.

10.04.2019обществом«АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» в таможенный орган представлены документы и сведения по требованию таможенного органа.

По результатам камеральной таможенной проверки 13.06.2019 должностными лицами таможенного органа составлен акт № 10504000/210/130619/А000041, утвержденный начальником Челябинской таможни.

17.06.2019 таможенный орган письмом №07-30/07853 в адрес ООО «АЗИЯ-ТРЕЙДЛОГИСТИК»направилакткамеральной таможенной проверки №10504000/210/130619/А000041 от 13.06.2019.

Согласноактукамеральной таможенной проверки № 10504000/210/130619/А000041 от 13.06.2019, сумма подлежащих уплате таможенных платежей (предварительный расчет без учета пени) составила 244 801 рубль 48 копеек.

10.07.2019 ООО «АЗИЯ-ТРЙД ЛОГИСТИК» в адрес таможенного органа направлены возражения по акту камеральной таможенной проверки от 13.06.2019 №10504000/210/130619/А000041.

24.07.2019 таможенным органом в адрес ООО «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки № 07-30/09908 в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту камеральной таможенной проверки от 13.06.2019 №10504000/210/130619/А000041.

По результатам камеральной таможенной проверки 19.08.2019 должностными лицами таможенного органа составлен акт № 10504000/210/190819/А000461, утвержденный начальником Челябинской таможни.

20.08.2019 таможенный орган письмом № 07-30/11120 в адрес ООО «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» направил акткамеральной таможенной проверки № 10504000/210/190819/А000461.

20.08.2019 Челябинской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № №№ РКТ-10504000-19/000055Д, РКТ-10504000-17/000056.

Полагая, что принятые таможенным органом решения о классификации товара является незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд оспариваемых решений, заявителем не пропущен.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС), а также сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно статье 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 этого Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

При этом при классификации товаров по ТН ВЭД используются Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Пояснения).

Пояснения базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно- правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции.

При классификации любого товара необходимо учитывать совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, функциональное назначение, химический состав, а также вид материала, из которого изготовлен товар.

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ № 1 - в первую очередь; ОПИ № 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1; ОПИ № 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1 или ОПИ № 2; ОПИ № 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1, ОПИ № 2 или ОПИ № 3; ОПИ № 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ № 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). ОПИ № 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ № 2, ОПИ № 3, ОПИ № 4 и ОПИ № 5.

В частности, согласно положениям Правила 2(б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3.

Согласно положениям Правил 3(а) ОПИ - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Согласно положениям Правил 3(б) ОПИ - товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

В силу ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ № 2, ОПИ № 3, ОПИ № 4 и ОПИ № 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Заявленный обществом «АЗИЯ-ТРЕЙД ЛОГИСТИК» в отношении спорного товара классификационный код 8306 29 000 9 ТН ВЭД предусмотрен для колоколов, гонгов и аналогичных изделий неэлектрических, из недрагоценных металлов; статуэток и другие украшений из недрагоценных металлов; рам для фотографий, картин или аналогичных рам, из недрагоценных металлов; зеркал из недрагоценных металлов, прочих.

Избранный таможней классификационный код 7117 19 000 0 ТН ВЭД включает в себя бижутерию из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие.

Согласно примечанию 11 к группе 71 в товарной позиции 7117 ТН ВЭД термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

В примечании 9а к группе 71 указано, что в товарной позиции 7117 термин «ювелирные изделия» означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

Таким образом, в силу прямого указания, медали могут быть отнесены к ювелирным изделиям применительно к примечанию 9а.

Суд также отмечает, что правомерность позиции таможни подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 76 «О классификации медалей из недрагоценных металлов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которым установлено, что медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо для крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЭД.

Судом установлено, что спорный товар представляет собой заготовку медали без нанесенных надписей, имеет форму готового изделия (круглую форму, не требующую доработки), размеры, внешний вид, ушко для продевания лент; для приведения заготовки в законченный вид необходимы приклеивание на нее или дальнейшая гравировка текста или рисунка. Таким образом, спорный товар после приведения в законченный вид может быть использован в качестве личного украшения, в частности, при награждении по итогам спортивных соревнований.

Таким образом, заявленный в спорных ДТ товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный подход также поддержан Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 по делу № А66-954/2019.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания оспариваемых решений таможенного органа не соответствующим требованиям действующего законодательства не имеется.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным решения таможенного органа №№ РКТ-10504000-19/000055Д, РКТ-10504000-17/000056 от 20.08.2019 о классификации товара, что исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявления.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович